到2015年，我国煤炭生产能力要达到41亿吨，煤炭产量控制在39亿吨左右，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，采煤机械化程度达到75%以上。

　　近期发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》为“十二五”时期我国煤炭工业发展明确了上述总体目标。国家能源局副局长吴吟强调，“十二五”期间要注重控总量与调结构相结合，实现煤炭工业科学发展。吴吟在接受记者采访时，详细解读了《规划》涵盖的五个重要方面。

　　突出五项重点 加强三大建设

　　吴吟表示，煤炭是我国的主体能源，在一次能源结构中占70%左右。在未来相当长时期内，煤炭作为主体能源的地位不会改变。

　　关于“十二五”时期煤炭工业发展的重点和方向，吴吟表示，从《规划》内容来看，突出强调了五大重点。

　　一是指明了煤炭工业发展方向。《规划》系统总结了“十一五”发展成就，深刻剖析发展中的突出问题，准确把握国内外煤炭工业发展形势，提出了煤炭工业科学发展的重点任务。

　　二是强调了以转变发展方式为主线。继续加快推进煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团，整顿关闭小煤矿，淘汰落后产能，依托科技进步，切实转变煤炭发展方式。

　　三是明确了保障能源稳定供给为基本任务。稳步推进大型煤炭基地建设，建设大煤矿，合理安排煤矿生产建设规模，防止煤炭供需失衡，实现煤炭的长期稳定供应。

　　四是突出了以人为本。把安全生产放在首位，着力改善煤矿生产环境，注重尘肺病防治，提高职工收入水平，改善矿区民生，将以人为本的执政理念贯彻好、落实好。

　　五是强调了资源开发与生态环境协调发展。综合考虑生态环境承载力和水资源条件，做好煤炭开发布局，开发中更加注重资源高效清洁利用，更加注重保护环境。

　　为加快实现转方式、调结构，《规划》提出了“六个坚持”的基本原则，即坚持煤炭工业发展与产业布局调整、体制机制创新相结合，生产建设与控总量、调结构相结合，发展先进生产力与淘汰落后生产能力相结合，开发转化与水资源、环境承载力相协调，企业发展、接替产业发展与地区经济社会发展相协调，国内发展与国际合作相衔接。

　　关于控总量与调结构相结合的发展原则，吴吟表示，十七届五中全会和“十二五”规划纲要都明确提出要合理控制能源消费总量。提出这个命题的背景是我国目前发展方式还比较粗放，不可持续，所以提出控制能源消费总量。与此同时，由于煤炭是主体能源，所以它的一个重要任务是保证国家能源供应安全。随着技术进步，煤炭也可以制成液体油，可以制成气体的天然气，也可以替代石油，生产化工产品。所以保障煤炭的稳定供应，这是煤炭工业一个非常重要的基础任务。把控总量和调结构结合起来以后，还必须要保障调结构、科学发展所需要的基本需求。

　　吴吟强调，按照《规划》安排，还要适当增加煤炭的产量。从发展重点来看，要加强三大建设，即建设大型煤炭基地；建设大型煤炭企业集团；建设大型现代化矿井或者露天煤矿。通过这三大建设，把煤炭供应的基础搞得更扎实。

　　此外，《规划》还提出了煤炭发展的总体目标：“十二五”时期，新开工煤矿建设规模7.4亿吨/年。到2015年，煤炭生产能力41亿吨，煤炭产量控制在39亿吨左右，原煤入选率65%以上；形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上；采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级矿井（露天）达到60处，生产能力8亿吨/年；低热值煤炭资源综合利用发电装机容量达到7600万千瓦，煤矸石综合利用率75%；矿井水利用率75%，土地复垦率超过60%；节约能源9500万吨标准煤。职工收入与劳动生产效率和企业经济效益协调增长。