目前，页岩气在全球油气资源领域异军突起，形成勘探开发的新亮点。今年初，我国批准页岩气为新的独立矿种。至此，我国已形成第172种矿产资源。

　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源，具有自生自储、分布广、埋藏浅、生产周期长等特点。我国页岩气资源潜力大，初步估计可采资源量在31万亿立方米，与常规天然气相当，尽快实现页岩气规模开发，将有利于缓解我国油气资源短缺的现状，形成油气勘探开发新格局，改变我国能源结构。同时，由于页岩气勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值，也将是未来最重要的替代能源之一。

　　3月16日，国家能源局正式发布《页岩气发展规划（2011-2015年）》。该《规划》提出，到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选30个～50个页岩气远景区和50个～80个有利目标区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年；同时突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系。

 
　　全球页岩气勘探开发概况

　　据美国能源信息署（EIA）的最新统计数据显示，当前全球页岩气可采资源189万亿立方米。其中北美地区拥有55万亿立方米，位居第一；亚洲拥有51万亿立方米，位居第二；非洲拥有30万亿立方米，位居第三；欧洲拥有18万亿立方米，位居第四。全球其他地区拥有35万亿立方米。页岩气勘探开发已在世界各地蓬勃兴起。

　　美国是页岩气开发最早、最成功的国家。1981年，第一口页岩气井压裂成功，实现了页岩气勘探开发的突破。随着水平井大规模压裂技术的成功应用，美国页岩气开发利用得到快速发展，产量从2005年的194亿立方米提高到2011年的1800亿立方米，占美国天然气总产量的34%。据预测，页岩气将成为美国未来天然气增产的主要来源，到2035年，总产量占比将提高到46%。这也增加了其他国家对页岩气勘探开发利用的信心。

　　加拿大是继美国之后世界上第二个对页岩气进行勘探开发的国家，除了自给自足外，还增加了对欧洲和亚太地区的供应，这使北美地区成为世界能源新的增长点。目前，波兰、德国、奥地利、匈牙利、波兰、西班牙等国家页岩气的勘探开发都已取得重大进展，预计到2035年，欧洲将逐步摆脱对俄罗斯天然气的依赖，实现燃气自给。

　　印度、印尼、澳大利亚以及阿根廷、哥伦比亚，还有南非等国，也在积极开展页岩气勘探开发，并且都取得了明显的进展。

我国页岩气勘探开发开始起步

我国页岩气资源类型多、分布广、潜力大。据悉，我国海相沉积分布面积多达300万平方公里、海陆交互相沉积面积200多万平方公里、陆上海相沉积面积约280万平方公里。这些沉积区内均具有富含有机质页岩的地质条件，其中海相厚层富有机质页岩，主要分布在我国南方，以扬子地区为主；海陆交互相中薄层富有机质泥页岩，主要分布在我国北方，以华北、西北和东北地区为主；湖相中厚层富有机质泥页岩，主要分布在大中型含油气盆地，以松辽、鄂尔多斯等盆地为主。

　　目前，我国页岩气资源调查评价工作已取得重要进展。2008年初步提出扬子地区为我国页岩气富集远景区，2009年启动并实施了“重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选”项目，并于2010年设置了川渝黔鄂页岩气资源战略调查先导试验区。2011年，国土资源部在全国油气资源战略选区项目中，设置了“全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选”项目。勘探结果表明，我国页岩气可采资源潜力为25万亿立方米（不含青藏区），与美国的24万亿立方米相近。 

　　我国页岩气勘探开发还刚刚起步。目前，已完钻近30口页岩气探井，18口井压裂获工业气流，初步掌握页岩气压裂技术。目前，我国企业已与壳牌、埃克森美孚等多家外国公司开展合作开发与联合研究。国内相关企业、科研院校成立专门机构，开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。石油企业正在探索页岩气水平井钻完井和多段压裂技术。

目前我国页岩气勘探开发面临的问题主要有：一是市场未完全放开。目前，只有6家国有油气企业从事页岩气勘探开发，其他中央和地方国有资本、民营资本虽有很大的积极性，但尚未进入。美国的经验表明，实行投资主体多元化，形成有序的竞争机制，在页岩气勘探开发中具有显著的效果。二是缺乏政策支持。页岩气勘探开发初期，具有风险大、成本高的特点，一般需要政府在财税方面给予一定的政策支持，当形成规模和市场完善后再取消财税支持政策。目前，我国虽然已有矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费减免等优惠政策，但扶持激励政策尚未出台。三是缺乏核心技术。与美国相比，我国在资源评价和水平井、压裂增产开发技术等方面，尚未形成页岩气勘探开发的核心技术体系。况且，我国页岩气地质条件更为复杂，开发技术要求更高。目前，我国的技术水平尚不能完全满足页岩气勘探开发的要求。四是调查程度较低。近年来，尽管我国在页岩气地质理论、潜力评价和有利区优选等方面进行了初步探索，并取得了一定的进展，但这项工作时间短、投入少、力度小、工作难度大，还有待进一步深化。五是管网设施不足。我国管网设施建设滞后，现有管网设施在第三方准入、市场开放等方面体制不顺、垄断经营，并缺乏政策支持。随着页岩气规模开发，基础设施不足等问题将会成为制约页岩气开发利用的“瓶颈”。