2016-08-24 16:32 来源:未知 编辑:admin
全球资源价格的攀升令中国决策层越来越关注矿产资源开发领域。但在中国,肩负寻找新资源的地质勘查行业却曾是市场化程度最低、发展最为缓慢的行业。
而新中国成立以来矿业发展很迅速,许多矿藏大多数都是由国家投资勘探发现的,其中相当一部分目前依旧在开采和生产。
“从事这些矿山的企业也多属国有独资企业,这些企业可能会面临上市或者其他融资问题,而在此之前,需要理清楚矿山的国有资产,以避免流失。”国土资源部中央地勘基金管理中心主任程利伟在接受本报记者专访时表示。
而中央地勘基金,这个最初只是为解决找矿资金问题而设立的机制,也成为矿业改革制度创新的产物。
不是纯粹的风险基金
经济观察报:按照普遍意义上来解释,中央地勘基金是一种什么性质的基金?
程利伟:地勘基金这个概念的提出,最早可以追溯到上世纪80年代,最初的目的是要解决“地质找矿资金何处来”这个问题。不过最近几年矿产资源领域的发展很迅速,已经使得资金不再成为一个问题,但我国的地质找矿工作依旧还有其他制约。
除了我国的市场经济不够完善,缺乏化解勘探投资风险的工具之外,主要问题就是地质勘查行业改革比较滞后,市场化程度缓慢。但另一方面,当前又需要在矿产资源领域取得一些突破,以满足经济发展的需要。
2006年1月国务院颁发了《关于加强地质工作的决定》,其中明确提出了国家建立地质勘查基金的宏观着眼点,便是用于重点矿种和重要成矿区的前期勘查,发挥财政对社会资金的引导作用,建立勘查投入良性循环机制,实现地质找矿重大突破。
在微观上,基金的三大作用在于降低勘查风险、衔接公益性和商业性地质工作、体现矿产资源领域的国家意志。
中央地勘基金目前由财政部、国土资源部共同负责管理与监督,两部共同组成中央地勘基金领导小组,徐绍史部长目前担任领导小组的组长,而副组长则由两个部委的两位副部长担任。
地勘基金本身,也在这一过程中经历了一个定位的变化。与其说这是一笔基金,不如说是一种新机制,是中国地质勘查行业投资体制改革的制度创新。
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