机械工业“十二五”发展总体规划近日发布。《规划》提出了机械工业总产值、工业增加值、主营业务收入在“十二五”期间保持12%左右的年均增长目标。

　　中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈解读《规划》时，将其主要内容概括为“445865”战略，即四大成绩喜人，四类问题堪忧，实施五大战略，采取八大对策，做好六项工作，主攻五个领域，促进传统产业优化升级和新兴产业迅速成长。

　　“需求”变化带动机械工业转型升级

　　《规划》总结了“十一五”期间机械工业发展取得的显著成绩，同时指出行业发展必须正视的问题和矛盾：一是自主创新能力明显薄弱，二是基础滞后制约行业升级，三是现代制造服务业发展慢，四是产业发展方式比较粗放。

　　综观下一个五年机械工业发展面临的国内外形势，《规划》提出，“需求”的变化对机械工业产业升级的要求更为直接与迫切。

　　从内需来看，我国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会改变，机械产品市场需求总量仍将保持平稳增长，但需求增速将明显放缓，对机械产品品种、质量和水平的要求将受到更多关注。

 
　　从外需来看，“十二五”期间，全球经济仍在较大程度上受金融危机余波的影响。短期内我国机械产品的外需增长空间未可乐观。从长期看，发达国家更加注重制造业等实体经济的发展，将会对全球现有的产业分工格局造成重大影响，并加剧我国在高端装备领域的竞争压力。尽管“十二五”期间我国机械工业仍以满足内需为主，但出口量仍将不以人的意志为转移地不断增长。随着出口的扩大、外资的进入、技术的引进，机械工业的外向型程度将继续提高。在此过程中，外部需求也将促进机械工业产品质量的提高和水平升级。

　　与此同时，全球能源资源约束更趋强化，行业瓶颈凸现，这些都将呼唤机械工业的转型升级。目前机械行业的发展瓶颈之一是需求形势的变化，实物产品需求的高速增长势头将逐渐趋缓，难以继续支撑行业快速发展；瓶颈之二是供给的变化，能源、资源和环境的约束正日益强化，高消耗维持高增长的模式不可持续。

　　在正视上述客观条件制约的同时，也要清醒地看到机械工业自身存在的一系列问题：自主创新能力薄弱，不能有效地支撑产品的升级；基础发展滞后，制约主机的发展；产能过剩严重，加剧市场无序竞争和恶性价格竞争；高素质人才资源不足，难以保障行业健康发展。这些矛盾都将因需求和供给形势的客观变化而激化。当然，也可以通过主观努力去解决和缓解。业内专家表示，面对上述瓶颈约束，“十二五”期间，机械工业加快转变发展方式已迫在眉睫、刻不容缓。

　　为此，《规划》提出，“十二五”期间，机械工业必须将转型升级和促进“由大变强”作为行业发展的主要取向，加速转型升级步伐，最终实现提升行业发展质量和效益的目标。

　　为了实现这个目标，中机联提出，全行业要做好六项重点工作：一是促进发展方式转变，发展现代制造服务业，推进节能减排与两化融合，加快产业兼并重组；二是优化产品结构，推进重大装备自主化，突破关键零部件的瓶颈约束，抑制产能盲目扩张；三是增强自主创新能力，协同推进重大科技专项实施，推进产品数字化、企业信息化、行业科技创新体系建设等工作，加强行业基础、共性技术研究，完善提高产品标准体系；四是加强产品质量工作和品牌建设，提升质量意识，提高标准水平，实施精品工程；五是培育发展新兴产业；六是提高国际合作水平。