在目前的体制下，地方供电局承担着配售电的职责

　　《第一财经日报》记者发现，深圳已经出现一家民营售电公司。广东工商局企业登记信息显示，3月24日，深圳市深电能售电有限公司正式获得工商执照，这家公司将成为首家民营售电公司。

　　投资于深电能的上市公司科陆电子3月25日发布公告称，公司获得深电能总计20%的股权，深电能售电为公司参股子公司。深电能工商登记资料显示，售电业务是其许可经营项目。这意味着，售电市场正式开启竞争新态势。

　　在目前的体制下，地方供电局承担着配售电的职责，是电网公司中的售电主体。按照新电改方案，5类企业，包括高新产业园区和经济开发区、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司、符合条件的发电企业未来可以售电。

　　这5类公司相对于供电局都是新事物，其中除了社会资本投资组建售电公司外，其他都有现成主体。“熟悉电力用户的单位和人士将成为首先吃螃蟹者。原有的供电局、发电公司都离市场很近。”一位不愿具名的行业人士对记者称。

　　但售电市场对社会资本开放的另一重影响是，供职于电力系统，对输配售环节都熟悉的人士可能会从体制转身，成立售电公司参与市场。

　　上述深电能公司法人代表江克宜原先即供职于深圳供电局，在电力系统工作多年，经验丰富。3月24日股权变更信息显示，自然人之外包括比亚迪、深圳国电能投资合伙企业、深圳市科陆电子科技股份有限公司都是投资人。

　　华北电力大学教授、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣对本报记者称，售电侧放开比发电侧竞价复杂得多，电力不是普通商品，用电服务也不是普通的为了增供促销目的而提供的服务。售电侧市场必须能够促进用户用电效率提高，推动用户使用清洁能源，并要兼顾普遍服务。

　　曾鸣还称，市场上不同售电机构之间要维持平等竞争，用户必须有一定的需求侧响应能力，这些就造成售电侧市场机制和管制机制的设计非常复杂，需要通过试点来逐步推广，这也是未来的实施细则需要考虑的方面。

　　按照深圳公布的输配电改革试点方案，未来三年每千瓦时输配电价将下降1分多钱，未来三年收益累计减少大概24亿元。

　　曾鸣也称，电改的核心内容之一就是“单独核定输配电价”，输配电价要逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。这将改变电网公司一家售电的局面，引入更多竞争。

　　售电市场放开后，电网企业的角色将会转变，不再输配售一体，且独占售电市场，按照深圳方案，政府以资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位全程直接监管。

　　上述人士分析说，售电市场市场放开后，直接面对用户的群体将受益，但目前对于售电许可等还没有完整的申请流程，理论上所有公司都可以进入售电，现有地方供电局、发电公司熟悉大用户和产业链，占有优势。

　　发电公司如何筹建售电公司，本报记者询问的发电公司总部人士均称，还没有看到具体条件，试点地区深圳的发电企业则无法联系上，公开报道也没有提及发电企业成立专门售电公司的消息。