“入驻即补、开门即扶；对新获得区政府质量奖的，给予20万元奖励；鼓励建立中小微企业授信尽职免责机制；深入推进‘4＋4＋1＋X’项目审批制度改革……这些改革措施都是温江此次出台供给侧改革意见的亮点。”8月10日，成都温江区发展和改革局局长魏琳在接受采访时告诉中国经济时报记者。

　　在全国经济不太景气的情况下，怎样促进经济发展？成都温江根据自身发展的特点和优势，近日出台了 《关于促进经济平稳增长和提质增效推进供给侧结构性改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕加快产业转型升级、促进消费提升、增强企业核心竞争力、支持企业拓展市场、着力缓解企业融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造企业发展良好环境等7个方面，提出了23条政策措施，需区财政新增支出8000万元左右。此举将进一步调动企业的积极性，推进温江产业转型升级，促进经济持续健康发展。

　　精准扶持助力企业摆脱困境

　　据中国经济时报记者了解，《意见》的出台是温江区立足实际，着力解决发展中突出的矛盾和问题，从改革的角度，推出的促进经济持续健康发展的支持政策，最终目的是为温江加快推进国家中小城市综合改革，打造区域创新示范奠定坚实基础。

　　这23条措施怎样体现供给侧端的改革？魏琳告诉记者，此次《意见》同以往改革政策最大区别是，“过去的改革是排浪式的，现在我们更注重立足温江实际，以市场需求为导向，在当前的经济形势下，温江将稳定经济增长作为此次改革的重点，先要让企业存活下来。在此基础上，以供给侧结构性改革为主线，引导企业进行升级转型，生产和定制特色产品，充分了解和满足老百姓(603883,股吧)的需求，这也体现了此次改革的务实和精准扶持。”

　　《意见》主要针对“三去一降一补”和“一提一创一培”（即提质量、创品牌、培育新动能新动力(310328,基金吧)），立足温江区实际情况，聚焦当前经济发展中存在的传统产业升级困难、新兴产业培育较慢、中生产经营困难等问题，综合运用行政、金融、创新等手段帮助企业发展，促进经济平稳增长和提质增效。

　　《意见》体现了三个特点：一是突出工业强基行动，在存量上，鼓励企业通过提质增效、做大规模、止滑回升、技术改造、兼并重组等做强现有工业支撑；在增量上，突出成都医学城发展，鼓励“三医融合”产业集聚发展，加快培育和壮大生物医药等战略性新兴产业。二是突出消费升级，鼓励创新多元化的安置方式，加快化解房地产库存；创新旅游服务产品，提升和商圈消费。三是突出创新驱动，加快创新创业平台和载体建设，鼓励企业开展技术和产品创新，支持企业开展标准创新和质量提升，增强核心竞争力。

　　成都市温江区发展和改革局副局长张力向记者总结了出台《意见》是基于四个方面的考虑：着眼点是立足温江中长期的发展，着力点是解决温江区域内民生领域结构性的问题，着重点为促进企业自主创新发展，着手点是对生产要素供给的有效利用，达到经济质量和效益以及全要素的提升。

　　挖掘新增长点促产业转型升级

　　“此次我们更注重对新经济、新业态、新模式的培育，政府这只收回的‘手’将注重营造良好的环境和提升服务质量。”魏琳表示。

　　在挖掘经济新增长点方面，温江大胆创新，鼓励发展新经济业态，提出了提升旅游消费、促进商圈消费、促进房地产消费、培育新的消费热点等4条措施。鼓励全域旅游产业发展，支持打造精品酒店民宿、特色餐饮等旅游服务产品，发展自驾车枢纽营地等新业态，对达到四星以上标准营地一次性给予不超过50万元奖励；支持商家开展商业氛围营造、场外促销活动及夜间经济发展，新增光华商圈购物直通车；鼓励多元化的安置方式，对自主购买普通商品房和货币化的应安置人员给予一定优惠和奖补；在培育新的消费热点上，鼓励引进优质教育资源，培育、壮大新的教育消费热点。

　　在加快产业转型升级方面，温江根据自身发展的特色产业，对符合条件的企业实行入驻即补、开门即扶；鼓励电子商务平台搭建；在促进都市现代农业提档升级上，鼓励发展“一线一品”“一村一品”特色花木旅游，对新获得国家级、省市级“美丽田园”“休闲农业与乡村示范点”“休闲农庄”“家庭林场”等称号的，分别给予10万元、5万元一次性奖励；鼓励花木经营主体将园林苗圃打造为一定规模的植物编艺、盆景创意、花卉观光等有欣赏性和示范性的观光休闲区，给予一次性奖励10万元。

　　在支持企业拓展市场方面，提出了支持企业融入 “一带一路”、鼓励企业扩大市场份额等2条措施。鼓励企业参与标准制定，对参与国际、国家、行业标准的第一承担单位，分别给予50万元、30万元、10万元补贴；支持跨境电商发展，对正常经营半年以上，给予最高不超过50万元的开办奖励；支持企业利用“蓉欧＋”开展外贸进出口业务，鼓励企业“走出去”拓展国际市场。

　　在营造企业发展良好环境方面，提出了优化政务环境、健全信用环境、营造良好法制环境等3条措施。在优化政务环境上，进一步简政放权，创新实施建设项目“4＋4＋1＋X”并联审批制，项目审批效率将提速60％。在健全信用环境上，搭建全区信用体系平台，为企业融资和发展创造良好信用环境。在营造良好法制环境上，将加大对乱执法、乱检查、干扰企业生产经营等行为的查处力度。