内容摘要：近几年，在推介和宣传太湖旅游上，太湖县花费了不少心思，投入了不少财力，采取了多种形式，组织了不少活动，却没有达到预计的宣传效果。究其原因，首先是因为宣传经费投入不足。

    太湖县位于安徽省西南部，大别山南麓，长江北岸。县内旅游资源丰富，历史文化深厚，融自然风光、宗教文化、民间传说、人文景观于一体。该县旅游业虽然起步较晚，但始终坚持“整合资源、打造龙头、塑造品牌、做强产业”的旅游发展思路，抢抓资源和市场优势，先试先行，高起点规划、高品位开发、高强度宣传、高效率运作、高标准建设，已建成以花亭湖和五千年文博园为核心的两大精品旅游景区，旅游业正稳步向前发展，并力争在“十二五”期间实现新的突破与跨越。

    (一)体制机制性障碍依然存在

    体制不顺、机制不活阻碍了该县旅游业的快速发展。在现行体制下，绝大多数旅游资源属国有性质，各种旅游资源的隶属关系很复杂，比如，同一景点旅游资源的开发利用和管理可能涉及多个部门，像旅游局、建设局、交通局、文化局、水利局、林业局、宗教局等部门。不同部门的管理理念不尽相同，在旅游资源的开发利用和经营管理上，易出现各自为政、争功诿过、错位越位的现象，只顾自个发展，不顾相互配合与协调，只顾眼前利益，不顾长远发展与规划。这样一来，不仅给旅游主管部门的管理和协调带来困难，还给旅游资源的整合与共享带来难度，人财物浪费严重，使旅游资源难以得到统一而有效的开发利用和保护，旅游经济难以快速提升和做大做强。另外，落后的管理方式也制约了旅游资源的开发和利用，除五千年文博园外，景区领导主要由政府任命，其他从业人员则由财政或靠门票收入供养。在这种经营机制下，旅游景点的开发建设缺少活力，除政府和社会投资外，景点自身几乎没有自主权，在软硬件设施建设和完善方面也显得力不从心，自身发展受到限制。

    (二)资金投入不足，基础设施建设滞后

    地方财力有限、资金投入不足严重制约了该县旅游基础设施建设，旅游基本要素“吃、住、行、游、购、娱”很不配套。在餐饮方面，缺少能够同时容纳200人以上的快餐店，缺少以接待旅游团队为主的、能够体现太湖饮食特色的特大型餐饮场所。在旅游住宿方面，全县宾馆及酒店的标准床位总数已经增加至3 000多张，基本上能满足游客需求，但随着该县旅游业的快速发展，宾馆数量、规模档次、环境卫生及服务水平等还远远不能满足市场需求。尤其是一些主要旅游景点目的地，如刘畈高干会址所在地、二祖禅堂所在地牛镇、花亭湖各景点集聚地寺前等地的容纳能力、接待能力及食宿条件极其滞后。在停车场建设方面，暂无正规的专业性较强的旅游汽车公司和大型停车场，没有旅游定点线路专用车和公交车。出租车管理不规范，特别是随着私家车增多，县内交通非常拥挤，交通路口引导标识不明显，旅游广告标志不醒目。在购物方面，虽拥有丰富的农副土特产品，却缺少专供游客选购特色产品的大型购物超市，也没有大型的明码标价的旅游纪念品和工艺品销售中心。在休闲娱乐方面，各景区虽然有丰富的旅游资源让游客一饱眼福，可供不同层次游客娱乐体验的休闲设施却不完善，吸引力和满意度必然降低。

    (三)宣传促销力度不够，知名度不高

    近几年，在推介和宣传太湖旅游上，太湖县花费了不少心思，投入了不少财力，采取了多种形式，组织了不少活动，却没有达到预计的宣传效果。究其原因，首先是因为宣传经费投入不足。前八年时间里，宣传费用总量投入不足200万元，平均一年将近20万元，这样的投入是无法提高该县旅游知名度的，跟一些著名景区相比，更是小巫见大巫，像天柱山景区每年计划投入市场营销经费早已突破300余万元，西安市旅游宣传投入则增至3 000万元。其次是宣传形式单调，内容简单。基本上都是由县政府和旅游局主要领导与媒体打交道，以访谈形式通过媒体向社会推介宣传太湖旅游，这种循规蹈矩的方式与表达过于口号化和政治化，缺乏激情与深刻，缺少扣人心弦的故事，不能给人身临其境的印象与感受，不能产生震撼力与向心力。再次是政府及旅游部门不善于整合宣传资源，不善于扩大宣传力量。政府和企业的合作意识不强，资源没有充分整合，宣传促销缺乏整体性、规模性、持久性。政府及旅游部门不善于借力宣传，缺乏与县外景区联手促销的思想与意识，也没有调动起县内旅行社宣传太湖旅游的积极性。太湖旅行社总共不到10家，不仅数量少、规模小，而且缺乏自主宣传家乡旅游的思想和激情，他们的资源优势没有得到有效发挥。

    (四)人才培养机制不健全，旅游专业人才缺乏

    目前，太湖县旅游部门的管理者和一般从业人员的素质都不是很高，与旅游业可持续发展的要求非常不相称。由于认识上的偏差，该县旅游部门既不重视高素质旅游人才的引进，也不重视人才的开发与投资，没有建立起人才培养的长效机制。在管理阶层，管理者的管理能力普遍偏低，懂得经营旅游业的高中级管理人才严重缺乏，旅游景区的规划与开发、营销与策划方面的专业人才更是寥寥无几。导游队伍建设滞后，一方面，导游人数少，除了五千年文博园安排有讲解员外，旅游景区几乎没有专职讲解员和导游人员。另外，导游的整体水平不高，知识渊博、热情友好、灵活机动、耐心细致的高素质导游严重稀缺。比如，五千年文博园的导游严格上说不能称为“导游”，只能算是“向导”，一般地，他们把游客引导到某景点后，机械地背诵完景点介绍就算完成任务了。由于文化水平不高、知识面不宽，对于游客的提问，经常是避而不答或张口结舌，所以，导游与游客的互动能力、解说水平、服务态度都有待提高。该县直接或间接从事旅游的工作人员约有5 000多人，由于很少有机会接受正规培训与学习，整体素质普遍偏低，特别是旅游景区的从业人员及宾馆饭店的服务人员的行业知识及职业道德更需规范和提高。