内容摘要：江苏东部经济的发展要吸取长三角经济发展的经验，坚决不走“先污染后治理”、“高耗低产”的弯路。对于海域发展，要加大地质勘测力度，明确东部沿海的地质资源分布状况以及可开发程度，切忌盲目；建立地质灾害预警机制，减少灾害损失；构建监测体系，对海岸带生态环境作实时监测，保证海洋生物的多样性。

    1、三市联动，统一布局

    由于三市长期各自为政，并且受传统的绩效考核的束缚，寡合作的发展方式让这片土地缺少凝聚力与向心力。统一布局要求三市打破行政上的独立，站到更高角度审视三市在沿海总体规划和发展战略目标上的一致性。在考核机制上，设立考核三市总体发展水平的指标和针对各地区特点的特色指标。比如针对连云港，建立港口生产能力指标，用于衡量其年港口创造的地区生产总值与年港口建设投资的产出投入比。在机构上，尝试设立独立于三行政市的苏东发展综合机构，起到总体把握、信息汇总、促进三市交流的作用，这样既可以减少像其他城市群发展过程中的重复投资、产能过剩现象，防止恶性竞争的出现，又能促进规模效益的实现。苏东三市要作为一个决策和行动上的整体融入长三角经济圈。

    2、促进产业结构升级

    合理发展第一产业。江苏东部沿海第一产业产值占生产总值比率高，促进农业向第三产业转型是实现经济发展的有效途径。盐城市致力于现代农业的发展，首先，应该在保证原有传统作物产量的基础上，注重发展高附加值农作物，并且政府应该提升对苏东地区农产品企业发展的投资力度，提升农作物加工水平，融入现代健康理念，增加品牌效应；其次，要学习苏南经验，因地制宜发展诸如观光农业、休闲农家乐等消费性服务农业，在把消费带进来的同时把特色农产品带出去，这样有利于第一产业合理转型成第三产业。

    重点发展第二产业。在原有已经形成的上海外高桥集团(启东)企业园、上海张江(大丰)高科技园区等一批转移项目的基础上继续有选择地承接上海、苏州等地的转移项目，为地区经济发展注入活力。此外，要用创新驱动第二产业发展，投入研发资金、引进人才，优化发展钢铁、石化、船舶等临港重工业，提升产品技术含量和资源利用效率；重点发展沿海新兴能源产业，在已有较好的光伏和风电产业基础上进一步加大对核能、生物质能的投资，建设新能源研发产业园，把苏东沿海建设成新能源研发高地。

    优化发展第三产业。发展具有沿海特色的港口物流业，形成高效便捷的物流体系，建设连云港、南通等物流产业园区，吸引企业入驻苏东沿海。发展旅游业，开辟可行旅游路线，比如连云港东西连岛—花果山—大丰麋鹿保护区(盐城观光农业园)—吕四风情区三日游等，促进沿岸旅游经济的发展，融汇三市人文，增进带状联系。发展现代金融业，引进各类金融机构，完善金融体系建设，增加企业投融资渠道。

    3、构筑江苏东部沿海产业集群

    产业集群有利于要素的集聚，实现规模效益。在江苏东部沿海可以部署规划连云港港口产业群、盐城生态农业产业园、高新产业开发区、南通船舶产业群等。建设连云港港口产业群，一方面要加快深水航道建设，综合开发利用港口资源；另一方面要重点发展港口物流业和仓储业，增加港口容纳度和开放度，增强港口产业在经济发展中的拉动力。盐城可以因地制宜地部署生态农业园建设，把观光农业与麋鹿、丹顶鹤保护区开发相结合，共同探讨宜居农业的发展方式，形成苏东沿海经济效益绿地。盐城有我国可持续发展国家级试验区，已经建成相应规模的“风电互补”、“光伏电站”等新能源基地，应在原有基础上继续推进科技创新，构建高新产业开发区，以连接南北地区，提升经济长久活力。借着蓝色经济发展契机，南通作为江海汇通之口，应打造船舶产业集群，深度挖掘其地理优势和产业优势，增加科技含量，做强项目硬件水平，以提升经济效益，增强城市吸引力。

    4、推进海洋经济发展

    从第一产业的海洋渔业、海水养殖业到第二产业的海洋石油、船舶工业，到第三产业的滨海旅游业等，海洋经济发展贯穿一、二、三产业。因此，要合理布局江苏东部沿海海洋三个产业的发展。经济效益相对低的海洋渔业、海水养殖业要结合滨海旅游业共同开发，增加海产品附加值，并建立几个集中的海洋渔场和养殖场，增加产业集约度。继续用科技创新驱动海洋新能源开发，增强海洋科技成果转化效率。在《江苏省沿海地区发展规划》实施期间，充分调动财政对海洋产业的扶持力度，为人驻的新兴行业提供相应的优惠政策，并加大对东部海域的开发监管和指导，为未来良性发展奠定基础。

    5、提升城市容纳度，进行区域营销

    江苏东部沿海作为一个区域整体，一方面要加强与环渤海和长三角经济圈主要城市的互动，以开放的姿态了解他们的发展经验。尤其是与山东、浙江的沿海城市，可以尝试结成沿海友好城市的方式，通过发展座谈、实地调研、经验交流等形式增进联系。另一方面要做好区域整体营销，展现江苏东部沿海地区文化底蕴，让中国甚至世界关注这块土地。区域营销要将城市的个性融于区域的共性中，展现未来区域发展方向。比如根据苏东沿海特色、高新产业的发展可以把区域打造成“蓝色起航•智慧浚新”等具有鲜明特色的形象，体现区域营销理念。

    6、注重可持续发展

    江苏东部经济的发展要吸取长三角经济发展的经验，坚决不走“先污染后治理”、“高耗低产”的弯路。对于海域发展，要加大地质勘测力度，明确东部沿海的地质资源分布状况以及可开发程度，切忌盲目；建立地质灾害预警机制，减少灾害损失；构建监测体系，对海岸带生态环境作实时监测，保证海洋生物的多样性。对于非海域发展，要杜绝高能耗高污染企业的转移，加大对已经污染的水系的治理工作。秉着可持续发展的理念，做好海洋和内陆的协调发展，实现长远利益。