近日，全国人民代表大会环境与资源保护委员会（下称“环资委”）法案负责人透露，目前全国人大环资委正在起草《土壤污染防治法》。此前，中国在土壤污染领域还处于法律空白。

    防治重金属污染将入法

    不久前公布的《中国土壤修复技术与市场发展研究报告（2016-2020）》指出：“综合国内企业数量、搬迁污染调查及国外对比，我国的污染场地数量在100万至200万块。”

    此外“目前我国废弃矿山的复垦率仅达10%，需要环境恢复与治理的废弃矿山面积约150多万公顷。其中，重金属矿区占30%，超过700处，湖南、广东、广西、四川、陕西、安徽、河北等地占总数的41%”。

    与严峻的土壤污染形势不相匹配的是，中国在土壤安全立法方面几乎是空白。

    全国人民代表大会环境与资源保护委员会法案负责人表示：“土壤污染防治立法，在过去是没有的。”

    该人士同时还透露，之所以在这一阶段起草法案“是因为，这几年来全国人大代表都一直在提要求，希望设立土壤保护方面的法案”。

    但是，《土壤污染防治法》的进展还处于起步阶段。“现在是初期的起草过程中。”

    根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律案的公布四个阶段。

    而《土壤污染防治法》还处于第一阶段。

    当问及重金属土壤污染问题时，前述人士表示：“这是《土壤污染防治法》包含的重要内容。”

    治理“镉大米”需投入巨资

    前述全国人大环资委人士表示，《土壤污染防治法》“对人民的生活，对环境的保护具有重要的意义”。

    治理土壤重金属污染，杜绝镉大米事件的发生是粮食产业的“心头之患”。

    获悉，2015年，国家农业部组织了大规模的科研队伍，对镉大米事件背后的土地重金属污染问题进行研究，寻找一套切实可行的治理办法。

    有消息称，中央财政下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市加快推进重金属污染综合防治。中央资金将连续3年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。

    “湖南省也投入了大量的资金，寻找治理土壤重金属污染、镉大米的方法。”中国水稻研究所人士表示。

    根据环境保护部和国土资源部去年公布的调查数据，与“七五”时期相比，镉的含量在全国范围内普遍增加。在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。

    据了解，湘江沿岸分布有重金属污染企业。沿江而下，郴州的“三十六湾”、衡阳的水口山、株洲的清水塘、湘潭的竹埠港等地，一度密布着上千家涉重金属企业，污水直排湘江，废渣露天堆放，重金属污染十分突出。

    “如果说困难和挑战，那么现在的最大问题就是采取何种技术方案治理的问题。”湖南省发改委主任曾经这样表示。

    据了解，重金属不能被生物降解，但具有生物累积性，甚至有学者认为，重金属对土壤的污染具有不可逆转性。