6月上旬，国家安监总局发布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，并将于今年7月1日起施行。与之前的国家有关规定相比，新发布的规定在特种作业类别和工种上作了重大补充和调整，光气及光气化工艺作业等16类危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业首次被列入特种作业范围。这意味着从今年下半年起，从事这16类危化作业的人员将必须持特种作业证上岗。 

    国家安监总局人事司主要负责人在接受CCIN记者采访时说，据国内外有关资料统计，特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故约占生产经营单位事故总量的80%，目前全国特种作业人员已超过1200万人。加强特种作业人员安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。 

    该负责人说，目前执行的有关法规中，对危化品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围，部分地方自行设置了一些工种，导致特种作业人员培训考核管理混乱，有关行政部门存在职能交叉，造成不依法培训、重复培训、多头发证等现象，给企业带来负担的同时，也给特种作业人员的监管带来困难。 

    福建省重大危险源监控中心培训部主任林燕如介绍，调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。与原国家经贸委发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》相比，将危险物品作业规范为危化品安全作业，增列了光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、氯化工艺作业、硝化工艺作业、合成氨工艺作业、裂解（裂化）工艺作业、氟化工艺作业、加氢工艺作业、重氮化工艺作业、氧化工艺作业、过氧化工艺作业、胺基化工艺作业、磺化工艺作业、聚合工艺作业、烷基化工艺作业和化工自动化控制仪表作业等16个工种。还增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全3个作业类别。 

    林燕如说，目前，特种作业人员中存在着大量的农民工。考虑到危化品企业对从业人员素质要求较高，《规定》对从事危化品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定，即危化品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。 

    除对特种作业类别、工种进行重大调整外，《规定》还在特种作业人员的培训、考核发证、复审及监督管理等方面作了修改，强调了安全培训、考核等内容，并规定生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。 

    福建湄洲湾氯碱工业公司副总经理朱玉武说，危化品生产工艺复杂，操作人员应该接受专门的培训教育，提高操作技能，才能确保生产安全。国家把危化品作业列入特种作业范围加以严格管理，对提高危化品作业人员素质、确保危化品生产安全将起到重要作用。 

    据了解，《规定》发布后，国家安监总局已专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署，目前正在结合安全生产月活动深入宣传《规定》；还将举办专题业务培训班，重点解读《规定》，并对典型案例进行分析；启动相关特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准的制定和修订工作，进一步规范和细化对特种作业人员的安全技术培训、考核的内容和标准。