国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报;部署在多地开展改革创新试点，提升金融服务实体经济能力;决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放;通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。

　　火电将迎五年“寒冬期” 负面影响巨大

　　随着中国经济发展进入新常态，电力需求增速放缓，中国进入相对过剩时代。但是，新增电力装机的增长速度并未降低。11月18日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》(以下简称《报告》)指出，中国以煤电为主的大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩，造成约7000亿元投资成本浪费。这一数字相当于2014年中国GDP总值的1%。

　　【电力体制改革配套文件】发改委、能源局印发关于《有序放开发用电计划的实施意见》

　　国家发改委、能源局为贯彻落实《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)有关要求，推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用，逐步建立竞争有序、保障有力的电力运行机制，现就有序放开发用电计划提出以下意见。通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。

　　【电力体制改革配套文件】发改委、能源局印发关于《加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》

　　国家发改委、能源局为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)精神，加强和规范燃煤自备电厂监督管理。重要意义燃煤自备电厂(以下简称“自备电厂”)是我国火电行业的重要组成部分，在为工业企业生产运营提供动力供应、降低企业生产成本的同时，还可兼顾周边企业和居民用电用热需求。随着自备电厂装机规模持续扩大和火电行业能效、标准不断提高，进一步加强和规范自备电厂监督管理，逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理，有利于加强电力统筹规划，推动自备电厂有序发展;有利于促进清洁能源消纳，提升电力系统安全运行水平;有利于提高能源利用效率，降低大气污染物排放;有利于维护市场公平竞争，实现资源优化配置。

　　【恶性循环】一边是雾霾北京 一边是155座新建的煤电厂

　　十天前，北京落下了一场大雪，故宫雪片纷飞、银装素裹，美出了惊艳时光的境界，让入不了冬的南方人羡慕不已。十天后，北京遭遇了十面霾伏，京城湮没在今年最严重的雾霾污染中，浓度逼近1952年伦敦烟雾事件，橙色预警全城戒备“一位悲伤的司机先生将电话打进北京交通广播电台的演播厅，称自己快哭了，因为雾太大看不清红绿灯，连闯了四五个，这该咋办?主持人安慰他说：没事，雾大，照不清你的车牌号。”

　　【国务院重拳治霾】超低排放“提前”和“扩围”

　　“在燃煤电厂的超低排放问题上，这次国务院常务会议在《行动计划》的基础上提出了更高的要求。”环保部总量控制司司长刘炳江对21世纪经济报道记者解释。在华北地区刚刚送走令人心悸的重污染天气之后，国务院再出重拳，治理雾霾。12月2日召开的国务院常务会议决定，在2020年之前对燃煤电厂全面实施超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。所谓超低排放，即燃煤电厂的主要污染物排放低于我国现行的《火电厂大气污染物排放标准》这一法定标准，而接近或达到天然气燃气轮机组的排放标准。

　　【国务院重拳治霾】坚决淘汰煤电落后产能

　　一边是为了“拯救”有色金属不断下跌的价格而联手宣布减产的中国冶炼厂家;一边是一场席卷京津冀的雾霾之后，国务院常务会议坚决淘汰关停煤电落后产能的要求。两大看似并不相关的举措背后，实质是对供给侧结构性改革的响应，区别在于，前者由企业推动，后者由政府主导。当前，正在去库存的房地产行业已成为资本市场的新焦点那么，与“化解房地产库存”并列结构性改革四大歼灭战的“化解过剩产能”，又将给市场带来什么变化?

　　【京津冀第一家】距离北京天安门只有37km的燃煤电厂 京津冀实现首家电厂“近零排放”

　　守护的是我们共有的蓝天，坐落在河北的神华国华三河电厂四台机组全部完成改造并通过环保验收，实现了京津翼首家燃煤电厂全厂近零排放。

　　三大区域禁止新建燃煤自备电厂 省掉购销差价

　　11月30日，国家发改委、国家能源局正式发布电力体制改革六大配套文件，值得关注的是，自备电厂也“赫然在列”，文件全称是《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》(下称《意见》)。《意见》明确规定，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂;同时，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新(扩)建自备电厂项目。但在中宇资讯分析师关大利看来，这虽出人意料，却也在情理之中。关大利告诉《第一财经日报》记者，目前自备电厂主要是高耗能企业自建的，一个重要原则是自发自用，但也有少部分富余电量会上网，初衷是降低用电成本;但眼下煤炭价格跌跌不休，电价未来下调是大概率事件，同时，标准趋严，自备电厂的投入也在提高，成本优势也就不明显;另外，部分地区存在电力相对过剩现象，自备电厂也就没有新建的必要。

　　重霾之下：煤电补贴每年高达千亿

　　再生能源，尤其是光伏，享受这国家的高电价补贴，一直受到一些人的非议，觉得这是国家财政的沉重负担。但你知道吗?国家每年给火电的补贴更多!!2011年发布的《火电厂大气污染物排放标准(GB 13223-2011)》，对火电厂烟尘、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放提出了更高的要求，也被称为有史以来最严的火电厂排放标准。那这个最严的标准到底有多严呢?列举几个关键指标。

　　比上海外三还牛的出现了?突破煤耗270克大关创下全国最低供电煤耗

　　11月28日上午，陆丰甲湖湾电厂举行奠基仪式，标志着甲湖湾能源基地重大项目之一的发电厂项目，进入实质性的建设阶段，全力智造成为全国规模最大的清洁能源基地，推动陆丰、汕尾经济社会发展。据了解，甲湖湾电厂规划建设8×100万千瓦超超临界机组。

　　严控火电建设节奏 确保审批放而不乱

　　2014年11月，国务院将火电站审批权限下放至省级政府，成为加大简政放权力度、切实转变政府投资管理职能的重要举措，但在执行过程中却出现了诸多“乱象”。在此背景下，国家发展改革委、国家能源局于11月26日发布《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》，就强化电力规划指导作用、做好项目优选工作、依法依规承接核准工作、加强项目规划建设管理等四个方面，提出了24项工作要求，旨在构建“规划、政策、规则、监管”协调一体的电力项目规划建设管理新机制，确保火电、电网项目核准权限下放后“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”，从而保障电力安全稳定供应。

　　火力发电降低煤耗至关重要 哈电集团等超临界、超超临界火电机组大动作

　　小伙伴发布的一段卫星监测全球污染物的情况。从影像中可以看到，随着经济发展，东亚地区的污染物浓度逐渐增加，中国北京、印度德里等城市尤其严重。事实上，最近遭到污染物侵袭的不仅仅是北京、是中国，全球很多地区都已经处在恶劣的空气条件之中。

　　【脱硫脱硝看效果】火电领域供电煤耗每下降10克/千瓦时技术就领先一个时代

　　相比其他国家的煤耗标准，中国燃煤电厂的效率早已高于美国，已经接近欧盟和日韩的水平。全球范围内公认，领域供电煤耗每下降10克/千瓦时，技术就领先一个时代。国家希望行业能再接再厉提升绿色发展水平，此次常务会议提出，要在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准。

　　煤电厂“紧箍咒”再次被勒紧 中国全面推广超低排放

　　中国中东部地区燃煤电厂达标期限将提前2-3年。并将超低排放从东部地区扩展到全国，要求所有燃煤电厂在2020年前全部实施超低排放和节能改造。肆虐北方地区多日的雾霾天气，让PM2.5来源之一的燃煤电厂再次成为备受关注的对象。12月2日，李克强主持召开的国务院常务会议指出，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。