9月6日—9日，第19次中国—东盟（10＋1）领导人会议暨中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会、第19次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和第11届东亚峰会在老挝万象举行，中国国务院总理李克强应邀出席并发表演讲。

　　其中，在第11届东亚峰会上，李克强表示，各方应遵循合作经验，把握正确方向，坚持东亚峰会作为“领导人引领的战略论坛”定位，支持东盟中心地位，奉行协商一致、照顾各方舒适度等“东盟方式”，积极务实推动对话合作。在经济发展方面，各方应大力支持地区互联互通，加快推进自贸区建设，加强社会民生领域合作。

　　未来东盟与中国的合作将如何发展，这次东亚峰会又会促使两者之间的合作走向何方？为此，中国经济时报记者专访了中国人民大学发展与战略研究院执行院长刘元春。

　　积极推动中国—东盟对话合作

　　如今，全球经济增长乏力，复苏依旧疲软，东盟各国亟须促增长、谋发展，而实现经济一体化是其实现繁荣的重要途径，但是目前来说，东盟经济体的合作，仍处在比较低的阶段。

　　究其原因，刘元春表示，由于东盟十国发展的差别还很大，并且东盟整体的经济不是很发达，这就导致贸易深化、贸易互补性不像其他很多发达国家所呈现的那样。因此，对于东盟各国而言，一方面有贸易合作的机会；另一方面，因其内部存在很多贸易体系而有竞争关系，如果只是简单采取深度合作、深度开放、深度一体化，从产业和基础层面来看都不是一种成熟的做法。

　　作为东盟发展历程上的重要里程牌——东亚峰会必然会推动东盟经济一体化的进展，但是要想实现区域一体化发展，必须提升合作规模，加强各层面、各领域的合作。此次，李克强总理的老挝行也有利于这方面的提升。

　　“全球经济疲软，很多投资品、贸易品的需求在下降，这就导致东盟和中国的很多商品在出口市场都受到打压，进而导致双边的贸易竞争密度在强化，未来如何协调双边的贸易关系，如何协调双边的宏观经济政策，就变得很重要。 ”刘元春说，东盟和中国在建设上已经有很好的进展，且中国目前在力推基础设施建设，从这方面来讲，就为下一步的投资合作打下了很好的基础。

　　刘元春表示，中国目前对东盟地区来说是一个很大的需求市场，又是整个东盟投资和资金来源的重要提供者，所以中国应该利用在市场和产业上的优势来优化中国、东盟在区域战略上的布局和合作。

　　刘元春建议，未来两者之间的合作，其一可以在货币上面展开进一步的合作；其二可以共同打造“10＋1”升级版的经贸一体化蓝图，特别是把原来双方签订的关于自由贸易的协定进一步往前推动，以此带动那些在其他经济体发展的大型企业往回走，这就需要在推进投资协定方面投入更多的精力。

　　产能、建设是合作重点

　　东亚峰会之后，东盟与中国的合作方向又将如何发展？除了两者已经达成的 《中国—东盟产能合作联合声明》（下文简称《声明》）之外，李克强总理在东亚峰会上提出的中方与老挝共同提议此次峰会发表《关于促进东亚发展合作的万象宣言》（下文简称《宣言》），也可为以上问题作出解答。

　　《声明》中提到，双方注意到中国和东盟在基础设施发展和工业化加速等方面至关重要的需求，因此双方可通过产能合作进一步加强中国—东盟经贸关系，提振双方业界的信心和积极性。且中国和东盟在实现经济社会可持续发展方面均面临挑战，双方具有互补性比较优势，扩大交流合作的潜力巨大。双方将继续完善和提升各自国家和区域工业产能。 在刘元春看来，中国这些年在产能方面已经向东盟的个别国家进行转移，这个转移主要集中在劳动力密集的行业，下一步，这些国家将会需要劳动力密集型的重化工、高技术的产业，恰恰在中国来讲，产业升级需要将这样一部分制造业转移出去，这就要考虑如何有序地进行转移才能符合双边的利益。刘元春认为，利用《声明》这样一个合理的合作框架，能实现很好的布局，既有利于中国的产业升级，也有利于东南亚国家的能力建设。

　　再看双方提议的《宣言》，是旨在为区域一体化注入持久动力。李克强总理指出，中国愿与东盟各国共同推动“一带一路”建设，发挥好亚洲基础设施投资银行、丝路基金等融资平台的作用，为地区互联互通建设提供资金支持。

　　刘元春表示，基础设施建设是“”倡议所倡导的最重要的一个方面，也是我国投资和丝路基金重点投入的一个方向，当然也是我国在G20杭州峰会中提倡的——希望建立一个关于基础设施建设的联盟，所以需要这样一个宣言。

　　刘元春说，中国对于全球治理有很重大的贡献，如果和东盟能够签署这样一个协议，那么这个协议肯定是中国率先对周边所作出的区域性改变，对于东盟的建设、对于东盟的资金支持来源有很大的推动作用，这样就可以很好地发挥两者在前期所做的很多铺垫，包括将丝路基金的进度、G20杭州峰会和APEC（区域全面经济伙伴关系协定）共同倡导的宣言落在实处，未来可期让东亚经济区域达到包容性增长。