内容摘要：在医药产业方面，已形成以海口药谷核心区、海口保税区、海口高新区、美国工业村和永桂、桂林洋等产业聚集区域组成的海口药谷医药产业基地。

    海南省属于我国经济欠发达地区，“三低一小”(工业化水平低、城镇化水平低和城乡居民收入水平低、经济总量小)等问题突出。海南省高新技术产业起步较晚，自1988年建省以来，高新技术产业发展在相当长的时间内处于缺位状态，工业“短腿”也曾一度被认为是海南省高新技术产业难以起步的主要原因。近年来，在政府的政策扶持和区域经济发展的带动下，海南省高新技术产业逐步克服工业基础差的先天劣势，在工业产值、产业集聚和园区扩张等方面都呈现了稳步发展的态势，并逐步成为海南省经济增长的支柱力量。

    1 高新技术产业现状

    (1)从高新技术产业规模来看，海南省高新技术企业数量不多、产值不大，但总体上呈现了稳步发展的态势。至2008年年底，已认定的高新技术企业有127家，与2004年相比，仅增加7家，企业数量增长缓慢。从企业平均创造的工业总产值和工业增加值来看，在过去5年间，海南省高新技术企业平均每家创造的工业总产值从1.31亿元增长至2.63亿元，平均每家创造的工业增加值从0.30亿元增长至0.64亿元(见图1)。相应地，平均每家出口创汇和上缴利税数额总体上也呈现逐年上升的趋势(见图2)。由此可见，在企业数量变化不大的情况下，海南省高新技术企业创造的工业总产值和工业增加值增长比较明显。

海南省高新技术企业产值情况

    (2)从高新技术产业集群效应来看，高新技术企业主要分布在医药、新能源、新材料、石油化工和汽车制造等领域，一批具有海南地方特色的高新技术产业化项目逐渐显现，产业集群趋向日益明显。在医药产业方面，已形成以海口药谷核心区、海口保税区、海口高新区、美国工业村和永桂、桂林洋等产业聚集区域组成的海口药谷医药产业基地[8]。在新能源、新材料产业方面，近年来伴随着中航特玻、英利、汉能、神州、东方光大等国内知名企业进军海南，一个个新能源、新材料产业项目相继在海南落户。目前，海南省新能源、新材料产业已初步形成了以海口及周边市县和三亚及周边市县为两大基地的高新技术产业集群[9]。此外，海南省在石油化工产业和汽车制造产业方面也形成了以海南中海油气有限公司和海马等大型企业为核心的产业集群。

海南省高新技术企业利税及创汇情况

    (3)从高新技术产业园区发展来看，海南省已初步形成省高新技术产业示范区、海口国家高新技术产业开发区、三亚创意园、洋浦经济开发区、东方化工城和昌江循环经济工业区等高新技术产业园区。其中，海口国家高新技术产业开发区尝试以一区多园的形式推动产业园区发展，成为海南省最重要的高新技术产业发展基地。开发区按一区六园的规划布局，由药谷工业园、海马工业园、狮子岭工业园、云龙产业园、创意产业园和美安工业园六大园区组成，目前总规划面积14km2，“十二五”时期将扩展到70km2。2006—2010年，海南省高新技术产业园区先后引进包括英利、灵狮和汉能等国内外知名企业在内的60个项目，总体投资达百亿元，有力地促进了海南省高新技术产业向集约化和高端化方向发展。

    总体来看，海南省高新技术企业数量少、产业总体规模较小的后发格局依然明显，但产业集聚和产业园区都已经初步形成，而且呈现良好的发展势头。

    2 高新技术产业政策措施

    海南省把发展高新技术产业作为振兴地方经济的重要举措，先后出台了一系列鼓励和扶持政策。在国家层面上，先后颁布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《国际旅游岛发展规划纲要》等重要文件，明确提出积极支持海南发展软件和信息服务业，增强南药、黎药和海洋药物的自主研发能力以及积极培育发展新能源和新材料产业等重要措施。在省级层面上，针对地方发展需要，先后出台了《海南省鼓励软件产业和电子信息制造业发展政策》和《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》等一系列促进高新技术发展的政策措施和实施办法(见表1)，从投融资政策、财税政策、人才政策和知识产权政策等多个方面，为软件产业、电子信息制造业、汽车产业和医药产业等重点扶持产业的发展提供支持。

海南省主要高新技术产业政策文件

    注：由于海南省高新技术产业大部分集中在海口市，因此本表也同 时列出了海口市主要的高新技术产业政策

    资料来源：根据海南省政府公开信息整理

    从现行的高新技术产业政策的具体内容来看，海南省的高新技术产业政策囊括了高新技术产业的结构政策、组织政策、技术发展政策和产业化政策等多个方面，政策体系较为完整，对海南省的高新技术产业在园区发展、产业集聚、产业人才引进以及技术创新等各方面都有所扶持。但从海南省高新技术产业政策内容的细节来看，其在投融资政策、财税政策、人才政策和产学研政策等方面上仍存在许多不足和有待优化的空间。