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新时期海南跨越式发展的取向与目标

2016-07-19 12:03  来源:商业数据网  编辑:admin  

内容摘要:海南应当在国家整体发展阶段下,主动迎接消费时代的到来,面向国内庞大的消费需求,有针对性地发展主导功能,进一步优化配置城乡资源,率先实现绿色增长。 新时期,海南需要抓住国际旅游岛建设的契机,适应国家发展阶段由生存型向发展型的转变,主

    内容摘要:海南应当在国家整体发展阶段下,主动迎接“消费时代”的到来,面向国内庞大的消费需求,有针对性地发展主导功能,进一步优化配置城乡资源,率先实现绿色增长。

    新时期,海南需要抓住国际旅游岛建设的契机,适应国家发展阶段由生存型向发展型的转变,主动迎接“消费时代”。以跨越传统工业化阶段为基本方向,借鉴后工业化社会发展的基本经验,构建服务型、开放型和生态型经济,加快实现发展方式的转变。

    1 跨越式发展的新取向

    1.1 适应国家发展阶段的变化,优化配置资源,迎接“消费时代”

    国家经过30多年改革发展,经济建设取得了巨大成绩,进入了工业化起步后的战略转型期。2010年全国人均GDP超过4000美元,国际经验表明,人均GDP超过3000美元标志着一个国家和地区处于消费加快升级时期。国家在“十二五”时期,将加快转变经济发展方式和经济结构调整作为主攻方向,促进经济增长由主要依靠“出口、投资”拉动向依靠“消费、出口、投资”协调拉动转变,构建扩大内需长效机制。从整体上判断,国家已进入“消费时代”。“消费时代”强调以人为本,产生了新的生活方式和庞大的消费需求。

    海南应当在国家整体发展阶段下,主动迎接“消费时代”的到来,面向国内庞大的消费需求,有针对性地发展主导功能,进一步优化配置城乡资源,率先实现绿色增长。

    1.2 跨越传统工业化发展阶段,发展服务型、开放型、生态型经济

    一般而言,随着经济发展水平的提高,农业比重逐步降低,服务业比重不断提高,工业比重呈现出“倒U型”变化,即在工业化推进阶段比重增加,随后保持稳定,当经济进入后工业化阶段时,工业的比重逐步下降。区域经济的发展演进大体呈现出由工业化起步到工业化实现,再到后工业化时代这样一个基本的路径。

    但是海南缺乏大规模实现工业化的现实基础。首先,海南工业化滞后,实现传统工业化发展的基础薄弱,2009年工业化率仅为26.8%,低于全国48.6%的平均水平近22个百分点。其次,资源和市场的两头在外,加大了工业大规模发展的成本。海南缺乏工业发展所需的各种原材料,岛内的有限需求也无法支撑产业发展,除此以外,缺乏工业文化、缺少技术工人等现象也非常突出。第三,由于海南岛屿的封闭性,海南的资源环境约束使得其发展工业的成本比大陆地区高,工业发展的竞争优势并不明显。相反,海南服务业主导地位初步显现,第三产业比重已经占到40%。

    海南应当立足自身资源环境优势,扬长避短,以加快转变经济发展方式为主线,跨越传统工业化发展阶段,着力打造服务型经济、开放型经济、生态型经济,集中集约发展新型工业和高新技术产业,大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,培育和发展低碳经济。

    1.3 借鉴后工业化社会的基本经验,转变发展方式

    借鉴后工业化社会发展的基本经验,对海南加快实现发展方式的转变具有重要意义。发达国家从20世纪40年代开始就进入了后工业化发展阶段。后工业化社会的基本特征包括以下方面(图8):一是经济服务化,产业结构高级化。服务业在三次产业中占据绝对优势地位,成为吸纳社会就业的主要产业。二是高新技术成为推动经济社会发展的重要支撑,知识技术密集度高,经济发展对人才尤其是对高新技术人才的依赖性强。三是社会形态“网络化”,管理体制“扁平化”,多元社会主体和谐共赢。四是城乡体系由传统的“等级-规模”结构转变为“中心-网络”结构,高度紧密的功能网络支撑城乡共同发展,特色村镇显示出独特的竞争力和吸引力。

后工业化社会发展的基本经验
Basic experiences of post-industrial society development

    虽然按照传统的评判指标,海南仍然处于工业化的初级阶段,但由于海南资源、区位和发展基础条件的独特性,使其具有率先进入后工业化社会的现实基础。主要体现在服务业快速发展,比重远超第二产业;省直管市县的“扁平化”管理体制不断深化;基础设施网络逐步完善,全省“同城化”初步显现等方面。从海南未来发展趋势来看,国际旅游岛上升为国家战略后,加快发展以旅游业为龙头的现代服务业将成为今后的主导方向,全省经济服务化的趋势将不断强化。省委省政府高度重视高新技术发展,信息技术、新能源新材料、生物技术等高新技术产业发展加速。海南应当在经济结构、人才建设、社会发展、空间布局等方面深入学习借鉴后工业化社会的基本经验,实现发展方式的全面转变。

    2 跨越式发展的目标图景

    2.1 旅游业引领的特色经济

    形成以旅游业为龙头,现代服务业为主导,新型工业、现代特色农业、高新技术产业、海洋经济为支撑的特色经济结构。到2030年,旅游业增加值比重达到20%,旅游总收入达到4590亿元,服务业增加值比重和就业比重均超过75%,高新技术产业占工业增加值比重超过80%。经济实力明显增强,国际竞争力和影响力显著提升,率先实现服务型、开放型和生态型的后工业化经济形态,成为我国经济发展方式转变和产业结构升级的“排头兵”。

    2.2 联系紧密的现代城乡

    形成“特色突出、集约发展、功能一体、生态文明”的现代城乡体系,到2030年,城镇化水平达到68%,城镇化质量处于全国领先水平。城乡差距明显缩小,城乡居民收入比缩小为1.5∶1,城乡居民恩格尔系数比例达到1∶1,农村居民工资性收入比例达到75%。国际旅游岛框架下的生产、生活、旅游、服务等组织有序,城乡要素自由流动,城乡经济密切合作。

    2.3 多元包容的和谐社会

    经济与社会协调发展,形成多元融合的和谐社会,实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。到2030年,城镇人口失业率控制在2.5%以内,基本社会保障城乡全覆盖,每万人拥有的医生数达到40人,高等教育毛入学率达到50%,高效的社会管理体系和快速有效的社会安全体系基本形成。城乡居民的“幸福感”明显提升,成为全国知名的“幸福家园”。

    2.4 高度繁荣的文化发展

    国际旅游岛的文化氛围和文明环境大幅度提升。文化产业发达、文化交流活跃、城乡居民文化素质显著提高的局面形成,海南成为开放、和谐、文明的国际旅游岛。城乡居民享受高水平的文化服务,城乡居民文化娱乐消费支出比重均超过20%。

    2.5 魅力独特的绿色低碳海岛

    生态环境和热带海岛资源得到有效保护,森林覆盖率保持在60%以上,形成与城乡空间体系相平衡的区域自然生态体系。低碳经济独具竞争力,低碳生产生活方式和消费模式逐步确立,海南成为全国低碳发展模式示范区和展示区。

    2.6 便捷高效的基础设施支撑体系

    全省的对外通达性和内部便捷性大幅度提升,形成覆盖城乡便捷高效的交通支撑体系和循环节约、智能控制的城乡基础设施体系。

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