内容摘要：民族地区的旅游开发没有充分利用当地的优势资源，开发层次低，旅游产品缺乏地方特色，有的地方虽拥有质量较高的旅游资源，但资源的开发粗制滥造，景点分布欠合理，难以形成强有力的吸引点。

    民族地区拥有丰富和独特的旅游资源，旅游业都得到了不同程度的发展，旅游服务设施有了较大的改善。这主要有以下几个方面的因素：首先，旅游业的发展得到了各级政府的重视；其次，全民大办旅游推动了旅游业的发展；最后，拥有独特的黎苗文化。但近二十年的发展并没有使民族地区的资源优势转化为经济优势，民族地区旅游业发展滞后已经成为制约海南旅游发展的主要因素之一。

    1.各自为战，缺乏科学的总体规划和管理。民族地区各地只考虑对本地的旅游发展进行管理，各地之间旅游管理机构缺乏必要的沟通与协作，各自进行封闭性规划，致使有限的资源没有得到有效的整合配置，资源利用率低。没有充分发挥各自的资源优势。

    2.没有充分发挥资源优势，旅游产品特色不鲜明。民族地区的旅游开发没有充分利用当地的优势资源，开发层次低，旅游产品缺乏地方特色，有的地方虽拥有质量较高的旅游资源，但资源的开发粗制滥造，景点分布欠合理，难以形成强有力的吸引点。

    3.旅游投资缺乏实质性的优惠政策，难以对投资者产生吸引力。历届海南省政府都强调发展民族地区旅游，可是针对投资民族地区的优惠政策却非常少。没有实质性的优惠政策，难以对投资者产生吸引力。由于缺乏资金，一些优质的旅游资源没有得到开发利用。例如，保亭的仙安石林和千龙洞、白沙的红坎瀑布和南开的石壁等。

    4.旅游资源开发缺乏当地居民的参与，忽视当地居民的利益。旅游资源的开发由于没有考虑到社区居民的参与，没能使当地居民从资源开发中受益。因此，旅游开发没有获得社区居民的认可和支持，偷盗、破坏景观的现象时有发生。

    5.政府主导作用发挥不充分。旅游作为综合性产业，需要各行各业配合与协调。尤其在旅游业发展初期，开发旅游景点、改善目的地公共基础设施、兴建旅游基础设施等需要大量资金，更需要政府的示范和引导。而各级政府在旅游开发中的主导作用并不明显。

    6.旅游资源的开发缺乏必要的保护。旅游资源的开发有利于地区经济的发展，但是资源的开发也会带来一些负面的影响，民族地区由于缺乏可持续发展的规划和监督管理。致使一些企业采取短期化行为，在旅游资源开发中没有遵循生物工程与景观相协调原则。从而导致了当地植被遭到破坏，河流遭受污染。严重影响了旅游业的可持续发展。