内容摘要：目前，我国粮食补贴主要包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴四大类。其中，粮食直补、农资综合补贴按二轮承包土地发放，良种补贴按实种面积发放，这三种补贴属于普惠型，农机补贴按购机补贴。

    绥化市是我国重要的商品粮基地，耕地面积2800万亩，粮食综合生产能力300多亿斤。该市所辖10个县(市)区有9个是全国产粮大县。以绥化为例研究粮食主产区利益补偿机制具有典型性和代表性。我们利用3个月的时间，深入到各(县市)区进行了专题调研，得出这样的结论：建立健全粮食主产区利益补偿机制是推动粮食稳定持续增产，经济社会健康快速发展的重要举措。

    1.粮食补贴发放情况。目前，我国粮食补贴主要包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴四大类。其中，粮食直补、农资综合补贴按二轮承包土地发放，良种补贴按实种面积发放，这三种补贴属于普惠型，农机补贴按购机补贴。我们对肇东市、海伦市、庆安县、北林区4个县(市)区数据进行统计，粮食补贴面积1284万亩，补贴金额7874亿元，补贴户数56.26万户。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴，按亩平均计算，水稻74.51元，玉米63.50元，大豆65.10元。同时，国家为调动粮食生产积极性，对产粮大县实施奖励，奖励范围不断扩大、额度不断提高。

表1 近年来绥化市粮食补贴的基本情况 单位：万元

    2.粮食补贴的政策落实情况。绥化市对粮食补贴工作高度重视，坚持“三个一”的原则，做到一分钱不少、一天不耽误、一户不漏掉：做到“农民补贴面积和数额张榜公布到村(屯)，粮食补贴政策宣传到户，粮食补贴资金兑现到户；不准以粮食补贴资金抵扣任何款项，不准截留、挤占和挪用粮食补贴资金，不准由其他部门或村集中代领和转付粮食补贴资金，不准无故拖延粮食补贴发放时间，不准以任何理由借机增加农民负担，不准擅自收缴农民粮食补贴“一折(卡)通，不准擅自动用结余的粮食补贴资金。由于政策落实到位，农民满意。

    3.粮食补贴占粮食生产成本的变化情况。从对绥化市的调查情况看，近三年三粮平均成本为水稻869.91元，玉米496.91元，大豆422.29元，三粮平均亩补贴分别为74.51元、63.50元和65.10元，分别占成本的8.56%、13.51%和15.42%。而2011年的粮食生产成本情况发生变化，水稻1015元/亩，玉米605.87元/亩，大豆504.34元/亩，补贴占成本的7.34%，10.40%和12.9%。从以上数据可以看出，补贴占成本比例较低，并呈下降趋势。