内容摘要：政府抓“旅游开发”的工作力度相对于抓“双创”弱，推进旅游产业发展的领导力量、工作力度需要进一步加强，尤其是在涉及旅游资源配置、优化景区开发等难度大的困难和问题方面，需要深入研究、搞好协调和狠抓落实这些方面的统筹作用。

    1.安康市旅游业已初具规模，但是旅游景区的基础设施建设还比较薄弱。目前安康市旅游产业规模不大，与旅游景区相配套的交通等基础设施的建设相对比较薄弱，仍然满足不了游客的需要，远远落后于安康旅游业发展的需求。此外，旅游景区的交通发展滞后，使得景区秩序比较混乱，存在许多不安全的因素[1]。

    2.安康市旅游产业仍处于粗放型的发展阶段。一是缺乏科学管理。对于旺季游客过分集中的现象缺乏科学的疏导作用，而在旅游淡季又忽视了景点的维护，对旅游资源产生了一定的破坏作用。在黄金周期间，旅游景区人满为患，缺乏合理的疏导措施。如瀛湖目前还没有一个供游客休息的场所，也没有一个大型的停车场所。二是旅游从业人员缺乏，经营分散，质量控制缺乏保障，经营管理水平较低，缺乏一定的专业技能。服务意识淡薄，应对市场的能力较低。这些都影响了安康旅游的形象宣传力度。

    3.政府主导和统筹协调作用有待进一步发挥。政府抓“旅游开发”的工作力度相对于抓“双创”弱，推进旅游产业发展的领导力量、工作力度需要进一步加强，尤其是在涉及旅游资源配置、优化景区开发等难度大的困难和问题方面，需要深入研究、搞好协调和狠抓落实这些方面的统筹作用。在推进旅游产业的发展方面尚未建立相关的激励机制[2]。

    4.安康的住宿紧张、娱乐休闲也相对落后。众所周知，旅游者外出旅游购买的是一个由食、住、行、游、购、娱等单一旅游产品组合而成的总体旅游产品，21世纪的旅游需求出现了许多新的变化，旅游消费者们不仅满足于追逐自然风光而是转向接受教育和当地的风土人情。目前，安康市中心城区的星级宾馆、饭店少。宾馆、饭店的接待能力差，旅游旺季满足不了需要。娱乐、购物环节薄弱，旅游景区基本停留在传统的观光浏览层面。旅游商品开发滞后，有地方特色的旅游商品不多，满足不了游客的需要。目前，现有的景区周边几乎没有可供游客入住、休闲、娱乐为一体的较为完善的服务场所。

    5.安康客源单一，缺乏创新。安康旅游一直把西安及其周边地区作为客源地，客源地单一，规避旅游市场变化的能力弱。此外，安康旅游与周边发展良好的景区缺乏横向协作，没有形成跨区域旅游线路，应对旅游市场突然变化的能力低[3]。

    6.安康旅游业的发展规划比较滞后，景色单调，旅游景区缺乏区域综合竞争力。目前，安康旅游以瀛湖、南宫山、香溪洞等景点比较著名，但是各个景区的发展规划比较滞后。如：进入瀛湖后，这是一湾清澈的湖水，湖面水平如镜，倒映着蓝天白云、青山绿树，一切美不胜收，让人仿佛走进画卷之中，但是由于缺乏科学的管理制度使得三个可供观光的岛上景色单调。此外安康的汉江，除了每年的端午节的赛龙舟之外，几乎处于闲置的状态，造成安康旅游资源的严重浪费。