内容摘要：煤炭资源是临汾市首屈一指的矿产资源。截至目前，临汾市传统的资源型产业主导特征并没有得到根本的转变，新型工业化的推进仍然缓慢。虽然临汾市已彻底摘掉全国污染最严重的“黑帽”，但历史遗留下来的很多污染问题仍需要长期的工作才能祛除，城市形象重塑进程依然任重道远。

    临汾市位于山西省西南部，居黄河中游、汾水之滨，南通秦蜀，北达幽并，东临雷霍，西控河汾，整个地区大致呈不规则的梯形，中部是辽阔富饶的盆地，总面积20275平方公里，约占山西省总面积的13%。临汾市现辖尧都区、侯马市、霍州市、曲沃县、翼城县、襄汾县、洪洞县、古县、安泽县、浮山县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县一区二市十四县[1]。截至2010年底，总人口为43.1万多，人口密度为185人/平方公里。

    2010年12月1日，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，是我国设立的第九个综合配套改革试验区。自此，“转型综改试验区”的建设成为山西省的“一号工程”，也成为促进山西城镇化发展的契机。

    1.城镇化水平总体较低且不平衡

    2000年临汾撤地改市，十年来，临汾市抓住国家实施中部崛起战略的有利机遇，城镇化率明显提高。截至2009年底，全市常住人口达到422.17万人，其中城镇人口达到161.48万人，城镇化率达到38.25%。但相比全国城镇化水平和山西省城镇化水平，临汾市的差距仍较大。同时，临汾市市域城镇化水平差异较大：尧都区、侯马市和霍州市的城镇化水平都在55%左右；县域的城镇化发展尤其落后，14个县无论是平川县还是山区县，大部分都在30%以下，最低的乡宁县仅为23%(图1)。

图1 2009年临汾市各市县城镇化水平

    2.中心城市辐射带动作用较差

    2009年，作为城镇化水平最高的尧都区生产总值为173.3亿元，仅占全市经济总量的22.6%，对于全市经济的带动影响力还比较有限。目前，尧都区城镇人口为44.9万人，仅占全市城镇人口的27.8%，距离山西省将临汾市建成百万人口大市的目标还有很大的差距，作为中心城市，尧都区的吸引力和辐射力都有待进一步增强。同时，尧都区与其他城镇的空间距离较大，中心城市与周边城镇的互动合作还比较弱，尚未形成协作共进的城镇群体。虽然次中心侯马与曲沃县之间早已具备同城化的基础和需求，但是，由于缺乏系统的政策支持，两地间具体的合作对接工作一直未能全面展开。

    3.传统产业致环境污染严重

    煤炭资源是临汾市首屈一指的矿产资源。截至目前，临汾市传统的资源型产业主导特征并没有得到根本的转变，新型工业化的推进仍然缓慢。虽然临汾市已彻底摘掉全国污染最严重的“黑帽”，但历史遗留下来的很多污染问题仍需要长期的工作才能祛除，城市形象重塑进程依然任重道远。