内容摘要：昆明城市收集污水处理能力大幅提升，中水生产的资源条件日益改善。截止2010年底，主城区污水处理厂日处理能力由“十一五”初期的55.5万立方米／天增加到110.5万立方米／天，污水处理率提高至96.89%，且处理后的水全部达到一级A标准。

    1.中水生产的资源条件日益改善，但回用水平仍须提高

    我国城市中水利用始于1995年，晚于发达国家数十年，技术较为落后。目前，中水多用于园林绿化、市政杂用、冲厕、洗车、道路喷洒等方面，并部分用于工业和灌溉。而发达国家和地区上个世纪60年代就开始了中水回用，技术日臻完善，依托先进的水处理工艺和完善的供水体系“分质供水”。中水不仅广泛用于公共建筑和居家生活的多种非饮用用途，包括冲厕、洗车、街道清洗、建筑物保洁、非食品和非饮食用具的洗涤等，更大量用于地下水回灌、园林绿化、工业生产、环境与景观生态用水，甚至用于屏蔽海水入侵等方面，中水已成为区域和城市水资源的重要组成部分。当今中国近60%的城市面临水资源短缺，而这些城市的污水资源大体相当于其供水量的70%左右。污水资源化对于城市的节水治污工作极富开发价值，我国深入、全面地推进中水利用的潜力巨大。

    昆明城市收集污水处理能力大幅提升，中水生产的资源条件日益改善。截止2010年底，主城区污水处理厂日处理能力由“十一五”初期的55.5万立方米／天增加到110.5万立方米／天，污水处理率提高至96.89%，且处理后的水全部达到一级A标准。2010年，主城区8个污水处理厂累计污水处理量达3.5018亿立方米，中水回用已具有相当的资源基础。目前，昆明空港经济区、经开区都在筹建污水处理厂，呈贡新区的两座污水处理厂即将投入使用；“十二五”期间，主城区还将陆续建设第九、第十、第十一污水处理厂。这些建设项目将使昆明的城市污水处理能力继续保持全国领先，其高标准的尾水也将为城市集中型的中水生产提供良好的资源保障。

    然而，昆明城市的中水利用规模和水平仍较低，提升空间还很大。目前，对于生产回用中水的单位，昆明市节水办给予每立方米0.7元的补贴。由于各类中水系统必须达到一定的中水规模，其建设才有经济合理性与可行性。限于污、废水的产生量，大多数中小企事业单位和老旧居民小区的工作开展仍较困难。2010年，昆明城市再生水利用率虽已达64.9%，但中水回用量仅约9万立方米／天，只占全市日处理污水总量的近十二分之一。

    2.中水利用的综合效益相当可观，其潜在价值亟待充分挖掘

    大量采用中水替代城市生活和公共设施用水，可以产生良好的环境、经济和社会效益。昆明自来水集团公司数据显示，当前昆明城市平均供水量为85万立方米／天。如果参照昆明市节水办2004年分类供水统计的结果，以主城区居民生活和公共设施（绿化、消防、景观等）用水占总用水量89.24%、工业用水占10.76%进行测算，实行分质供水，公共设施用水全部改用中水或城市杂用水，可节约优质自来水1.16亿立方米／年；居民冲厕水改用中水也可节约近0.47亿立方米／年，则主城区全年可置换出1.63亿立方米的优质自来水。

    基于上述估算数值，可以进行潜在的中水回用综合效益评估。首先，考核城市中水工程的直接经济效益。中水处理成本中折旧费约占三分之二，处理成本约为折旧费的3倍，则中水回用的直接经济效益计算公式为：

　　DEB＝[S-3P／（365n）]•365Q ①

    式①中DEB为直接经济效益；S为自来水价格，以3.45元／平方米计；P为中水工程的投资指标，以3000元／立方米•天计；n为折旧年限，以15年计；Q为中水日产量。通过测算，如能利用中水置换出用于公共设施和居民冲厕的1.63亿立方米自来水，可节约用水成本约2.94亿元。

    其次，计算中水回用可节省城市引、调水工程的边际费用。城市污水资源化可减少新鲜水资源的耗用。依据昆明市在建的清水海引水工程和拟建的滇中调水工程的概预算方案，特拟定节省城市引、调水工程边际费用的计算公式为：

　　SME＝[T-3P／（365n）]•365Q ②

    式②中SME为节省城市引、调水工程边际费用；T为引、调水工程投资指标，清水海引水工程和滇中调水工程的投资指标分别以10.96元／立方米和18.41元／立方米计；P、n和Q同公式①。假定1.63亿立方米的公共设施和居民冲厕用水全部使用中水，即可减少等量的新鲜水调入量，由此可节省相应的引、调水工程的边际费用约15.19亿-27.33亿元。

    第三，大致估算中水回用的其他潜在的社会环境贡献。参照2003年北京市节水办的专项研究，按当时的市场价格，节水可增加国家的财政收入（避免国家因缺水造成财政损失）5.84元／立方米，减少因环境污染而造成的社会损失2.30元／立方米，节省城市排水设施的建设和运行费用0.63元／立方米。那么，这三个方面的贡献水平的计算公式为：

    SEC＝（F+E+D）•365Q ③

    式③中SEC为节省城市引、调水工程边际费用；F为节水带来的财政收入增加值；E为减少排污而避免的社会损失；D为节省的排水设施建设和运行费；Q同公式①。估算结果显示，1.63亿立方米的中水回用具有的潜在社会、环境价值大约相当于14.30亿元。

    综观昆明城市中水回用的综合效益（表1），仅就公共设施和居民冲厕的现状用水水平而言，大致可节约32亿-45亿元的社会和居民用水成本。此外，如再加上工业等领域的中水回用，采用中水有效替代城市各项事业中的优质自来水供给并着力减少供水用水过程的漏损率，预计昆明主城区全年可置换出近2亿立方米的优质自来水用于城市发展，城市中水回用的综合效益还可合理放大。可见，大规模的中水回用不仅可极大减轻滇池流域水资源和水环境的压力，也可带来巨大的经济和社会效益，而这些潜在价值的挖掘取决于城市污水的处理工艺、设施等的进一步建设和完善，尤其中水管网的扩展是关键。