“现在我们一说农民工市民化，都说是给他们落户的问题。但是看一下农民工的实际需求是什么？据我们对6000多位农民工的调查，他们首先反映要提高工资，第二个要改善社会保险，提供可以承受得起的住房，能够租到可以承受的住房，改善医疗条件，改善工作生活环境，孩子的教育，就业技能等等。没有户口，这些都给他了，不给户口都无所谓。”在1月11日由中国经济时报举行的“第五届中国经济前瞻论坛”上，国务院发展研究中心副主任韩俊如是说。

    韩俊指出，据调查，目前我国四个城镇人口当中就有一个是农民工，而且这个例还在迅速变化，像北京、上海、广州，外来的常住人口已经接近40%。

    据其对全国的20多个城市，6000多位农民工调查显示，八成以上的农民工表示，即使不放开目前这套户籍制度，他们也会选择继续留在城市。而真正愿意说回农村里定居的，连10%都不到。

    据韩俊介绍，在本次受调查的6000多位农民工中，选择在地级市以上大中城市定居的农民工，占了53%；选择在县城和小城镇定居的农民工占37.9%。而现在持农业户口的人，在县城和小城镇买房的已经占到了26%。

    “现在我们一说农民工市民化，我们都说给他落户。但农民工的实际需求是什么？据我们对6000多位农民工调查的结果显示：户口是形，公共服务是实。他们首先反映要提高工资，第二个要改善社会保险，是能够提供他们可以承受得起的住房条件，改善医疗条件，改善工作生活环境，保障权益，以及孩子的教育，就业技能。没有户口，这些都给他了，给不给户口都无所谓。”韩俊说。

    韩俊还指出，现在大家对于十八届三中全会关于土地的政策有很多的解读，其中错误的解读也不少。最大的误读是对土地的误读。认为公司到农村可以去随便圈地了；集体建设用地入市，小产权房都可以合法化了；城里人可以到农村买农民的住宅，可以到农村去，每个人都可以搞个别墅；在三中全会召开以后，中央以最快的速度，有关部门澄清了对土地政策的这三个误读，不是这样的。

    “最重要的是要把保护农民的土地权益放在第一位，不能以牺牲农民的土地利益为代价，让工商资本进入农业。这个土地制度现在认识分歧最大，所以说三中全会提出的关于土地的这些改革措施，绝大部分都要先试点，先要获得授权，不能够抢跑。我们现阶段对工商企业租赁农民的土地，还是要有一些监管的政策。在现阶段，也一定要防止土地进入到少数人手里去，这样一来一定会挤压农民的就业空间。”

    农村宅基地和承包地抵押贷款，韩俊认为，这是一个重大的突破，但还需要建立很多配套的条件，实际上现在六个城在进行试点了。

    “其中重庆全市范围内已经进行试点，现在还没有出现一个案例，说农民还不了贷款了，银行可以把农民的土地收走，你现在连过户都难，现在需要配套的很多制度根本没有，这项工作会加快来推进的。”