近日，江门两会期间收到的提案、建议公布。记者留意到，一份《关于加快推进公共自行车交通系统建设的建议》再次出现，同一个代表、同样的建议，第5次出现。过去6年里，人大代表刘夏林一直通过两会发声，想推动江门公共交通系统的建设，始终未成功。

　　事实上，该建议在2012年已被采纳，相关部门还组织专家编制了《江门市中心城区慢行交通规划（初稿）》，但再无实际进展。代表建议提了6年，政策回应了6年，建设仍未启动，双方陷入怎样的困局？

　　建议构建绿色公共交通体系多年未果

　　来自基层的人大代表刘夏林，曾5次提交建议江门建公共自行车交通系统，包括2009年提交《倡导绿色交通，建设生态文明城市》、2011年的《关于“建立公共自行车交通系统，推进生态文明城市建设”的建议》、2012年的《关于“构建公共自行车交通系统，建设生态文明江门”的建议》，2014年的《关于“加快推进公共自行车交通系统，建设生态文明江门”》，今年，他再次提出《关于加快推进公共自行车交通系统建设的建议》。5份建议，同一个主题，即“构建江门的绿色公共交通体系”。

　　对于为何今年再次提出这一建议，刘夏林坦言，是因为一直在关注这个事，去年底特地去问了一下财政，发现“财政今年没这方面的预算”。“不提不行，今年提了看能不能明年上马，如果今年不提明年不提，他们就一直不做啊”。而且，他通过多年走访发现，“老百姓对此是很欢迎的”。

　　在2015年的建议中，他提出说，江门市建立公共自行车系统的条件已经成熟。“周边城市中广州、深圳、佛山、中山、珠海、东莞、惠州以及粤北山区的韶关市，都已经推出了公共自行车租赁系统，江门应该可以有所行动了。”

　　实际上，过去六年里，为了促成这事，不仅在两会上，在每一次的人大代表约见市长座谈会上，刘夏林都反复在提。转机在2012年，相关部门考察国内部分城市的做法后，邀请专家编制了《江门市中心城区慢行交通规划（初稿）》。但是一直拖到2014年7月，市规划委员会审议并通过了《中心城区慢行系统规划》，最后实施部门认为没有实施的具体规划，不能实施。

　　规划是做出来了，却又停在原地，这让刘夏林觉得很无语。他回顾这几年反反复复提的建议，感叹地说，2009年提出建立公共自行车系统时，全国还不到10个城市有建，如今全国已经有200多个城市都建起来了。“当时提这个理念是比较新的，现在提是很落后了。在江门，要推动一件事很难。”

　　因此，在此次建议中，他的态度明显强硬，直指“江门能否构建起公共自行车交通系统，还是在能否真正解放思想、为民做事”。他提出，如果实施部门认为没有实施的具体规划，不能实施，那么请规划部门和实施部门进行充分的沟通，尽快制定切实可行的方案，同时“请公安交管部门立即停止在非机动车道施划占用非机动车道的停车位，已经被机动车占用的非机动车道要逐步还道于非机动车”。

　　懒政思想在作怪？

　　日前，记者就此事向江门市交通局了解情况。其回复称，《江门市中心城区慢行交通规划（初稿）》是规划局做的，以后慢行交通系统这块交由住建局管。但记者从住建局处尚未得到回应。

　　实际上，去年，还有另一位人大代表黄建荣提出“在城区建立公共租赁自行车系统”的建议。根据交通局的回复，市规划局编制的《江门市中心城区慢行交通规划（初稿）》拟分三个阶段进行建设：第一阶段为，大规模建设区域绿道和城市绿道，引导建设公共自行车出行，完善平面过街；第二阶段为，建设自行车网络骨架，引入公共自行车系统，建设立体过街设施；第三阶段为，完善自行车网络，加密公共自行车布点，建设商业街区步行连廊。目前实施工作正处于第二阶段，当前阶段的核心是建设完善的自行车道路网络。

　　记者翻看各年交通局对相关建议的回复发现，2012年前主要认为推动这项工作涉及到管理问题和财政问题，而且涉及政府多个职能部门需要研究；2012年报请市政府批准启动后，阻力仍然是因为“横跨政府多个部门”，同时“自行车网络”未建起。

　　对此，刘夏林表示，这个确实牵涉很多部门，交通局一个部门也是很难搞出来，“我也找门聊过，那边说要提交预算出来，可以去想办法，但是没有人提。”其实，江门为此在启动时也成立了协调小组。但是，记者了解到，由于这个小组组长管理工作范围调整，“小组就自动消失了。”而对于网络建设，刘夏林则直言不讳，经过其调研发现，“全国没有一个城市是完全把非机动车道建好才开始建设公共自行车系统的，要全部建好非机动车道才能建设公共自行车系统的想法是站不住脚的。”他最后总结认为，财政、网络建设这些都不是问题，而是“与思想有关”，“江门人的思想保守，不想做事”。

　　背景

　　交通拥堵、大气排放问题日益突出

　　对于江门来说，建设一个公共自行车交通系统是不是很紧迫？从历年建议中发现，其主要是基于绿色出行、文明城市建设这样的背景下提出，旨在解决目前城市所面临的交通拥堵和大大气污染问题。“江门交通堵塞已经成新常态了，大气污染现在大家都很关心。”刘夏林说，2015年6月30日是江门市公车改革的最后期限，参照其它市的经验，3公里以内骑自行车办事，这也需要公共自行车系统的支撑，希望“加快推进公共自行车交通系统的建设”。

　　江门目前的交通情况到底如何？近日，记者走访江门市区各主要交通通道发现，在近期升级改造后的路段，如建设一路、跃进路段、蓬江区府门前路段、环市一路等，均在显眼位置竖起通行通道指示标志。去年10月起，江门市交警部门开展第四季度交通秩序整治专项行动，其中加大对摩托车在非机动车道内行驶的整治力度，目前中心城区机动车在非机动车道内行驶的现象较少，主要集中在正在升级改造的路段，以上下班期占用非机动车道情况居多。

　　随着中国机动车保有量的剧增，机动车尾气排放成为大气污染的元凶之一。而来自江门市车管所提供的数据显示，截止2014年12月，江门机动车保有量高达2673337辆，其中汽车保有量457034辆，保有量2213816辆。据悉，2004年江门汽车保有量仅5万多台，十年间汽车保有量飙升足足8倍，机动车保有量上升速度远远超过城市发展进程，加剧中心城区上下班高峰期的拥堵程度，汽车怠速时间加长，尾气排放也成倍增长。

　　目前，针对机动车尾气治理，江门主要在高排放黄标车整治加大力度，除了继续推行黄标车淘汰奖励方案外，从今年开始，交警部门启用黄标车闯禁行电子执法，自1月1日至7日一周内就录入黄标车闯禁行违法行为近5000宗。