内容摘要：在矿山发展方式和可持续发展高端论坛上，河北钢铁集团副总经理、矿业公司董事长、党委书记王洪仁在谈到我国矿山行业未来发展时表示，尽管国内外宏观大环境处在调整、转型、复苏之中，但由于资源能源的特殊性，矿山行业的竞争日益激烈。而在人均资源严重不足、开发方式相对落后、资源能源制约加剧的我国，冶金矿山企业发展面临的困境显得更加突出。

    9月21日，在矿山发展方式和可持续发展高端论坛上，河北钢铁集团副总经理、矿业公司董事长、党委书记王洪仁在谈到我国矿山行业未来发展时表示，尽管国内外宏观大环境处在调整、转型、复苏之中，但由于资源能源的特殊性，矿山行业的竞争日益激烈。而在人均资源严重不足、开发方式相对落后、资源能源制约加剧的我国，冶金矿山企业发展面临的困境显得更加突出。2014年~2020年，是中国工业化进程中最为关键的发展阶段，也是中国冶金矿山行业从快速成长期向成熟稳定期过渡的重要转折时期。我国冶金矿山行业能否抓住这一发展的关键时期，显得尤为重要。

    黄金周期还没有结束

    王洪仁认为，虽然我国冶金矿山企业发展面临着土地、环境、安全等约束加剧，技术装备水平偏低、劳动生产率低下，钢铁产能过剩，产品国际竞争力不足等诸多不利因素，但是我国即将步入工业化进程中最为关键的发展阶段，钢铁行业还不是“夕阳产业”，冶金矿山行业发展面临重大机遇。

    首先，我国经济持续增长将为冶金矿山行业带来新的发展空间。冶金矿山行业黄金周期还没有结束，巨大的市场需求是支撑其发展的客观因素。虽然钢铁消费增幅回落，但需求总量还将保持适度增长。初步测算，到2020年，全国铁矿石消费总量将达到14.7亿吨，增长3亿吨左右。

    其次，国家立足国内解决资源保障的战略十分明确，正在研究出台相关支持政策，改革将激发巨大的发展潜力和红利。“最大潜力”叠加“最大红利”，将为冶金矿山的发展提供长久持续的活力和动力。

    再其次，矿业全球化的深入发展，矿产资源和其它生产要素加快流动重组的趋势将会持续，为我国参与全球资源整合和市场配置提供了机遇。还有，市场竞争的加剧，迫使矿山企业精细管理、转型升级，极大地促进了矿山工艺、装备和技术快速发展，为加快矿山发展、提升矿山竞争力提供了保障。

    “总之，国内冶金矿山行业仍是挑战与机遇、困难与希望并存，既不能盲目乐观，更不能悲观失望。我们有资源、有市场、有人才，无论从装备、技术还是管控能力，都已今非昔比，必须坚定信念，抢抓机遇，在竞争中争得生存发展空间。”王洪仁说。

    战略地位亟待提升

    据了解，我国长期以来对自有矿山重视不够、投入不足，钢铁产能增长的速度远远高于铁矿山发展的速度，我国钢产量已达世界钢产量的一半左右，而铁矿石成品矿产量仅占世界总产量的20%，铁矿石自给率严重偏低，导致进口矿石价格进入新世纪以来连续大幅攀升，特别是近年始终维持在高位运行，大量吞噬了钢铁企业的利润，严重制约了钢铁工业的生存与发展。

    王洪仁建议，应站在维护国家核心利益的高度，提升矿山行业的战略地位。一是将矿山行业列入第一产业，明确其产业定位，理顺其改革思路;二是明确发展目标，开辟审批绿色通道，减少审批环节，加快国内矿山建设步伐;三是优化矿山发展环境，减轻矿山企业税负;四是出台并认真落实有利于矿山企业发展的政策措施，促进矿山企业轻装上阵、公平竞争;五是支持矿山企业走出国门，参与全球资源开发合作和竞争。

    以低成本为核心提升竞争力

    “外矿价格是把‘双刃剑’。降价，对国内钢铁企业有利，反之，国内矿山沾光。所以，价格过高或过低都不利于行业的可持续发展。”王洪仁认为，对于国内矿山行业而言，应“以我为主”、“以不变应万变”，一方面要坚定不移加快发展，建立起以较高自给率为基础的与外矿竞争的话语权;另一方面要持之以恒强化管理，以低成本战略为核心，提升企业国际竞争力。

    王洪仁建议，未来矿山发展要树立国际化竞争意识，紧紧抓住成本这个“牛鼻子”。要在注重降本增效、精细管理的同时，更加注重低成本扩张的发展战略。他认为，低成本扩张有两个含义：一个是项目投入上的低成本，一个是矿山生产经营的低成本。在新建矿山中坚持以下原则：有保有压、效益为先。以全成本100美元为生命线，投资收益高的，予以全力保证，快速建成投产，反之，暂缓投资;以资源换资本，寻求合作发展，特别要探索矿山与金融资本的结合，多元化融资，减轻投资强度，防范投资风险;优化投资结构，实现低成本扩张。坚持“项目不完，优化不止”，力争实现“低投入、高产出”。

    以资源综合利用为抓手

    “我国冶金矿山应以资源综合利用为抓手，提升资源保障能力。”王洪仁分析说，我国铁矿山资源具有低品位、难选冶、共伴生的特点，其综合利用水平与世界先进水平比有很大差距，矿产资源开发节约程度低、采富弃贫、单一低效、综合利用效率低等问题依然存在。因此，必须高度重视资源的综合利用。

    “要促进此项工作，除了加强科技创新，重点突破一批关键技术外，还要在配套政策方面给予必要的支持。”王洪仁建议，尽快研究制定有利于推动矿产资源综合利用、提高矿产资源利用效率的资源税费政策，研究推行按矿石质与量收取级差税费，对低品位矿、表外矿减免税费，并把减免税费与“三率”(回采率、回收率、综合利用率)挂钩等政策。这样做，既能促进我国矿山资源利用效率和保障能力的提高，也能调动企业开发低品位、难选冶、共伴生资源的积极性。

    根本出路是提升现代化水平

    王洪仁说：“企业的竞争，归根到底靠人才和技术支撑。‘人拉肩扛’是永远竞争不过现代化装备的。我国矿山的根本出路是现代化。尤其对正在规划建设的特大型矿山，要适应国际矿业技术发展新趋势，积极采用一流的技术装备，从根本上建立起自己的比较竞争优势。”

    王洪仁建议，我国冶金矿山应以技术创新为手段，提升矿山现代化水平。要针对超大型地下矿开采、大水矿山安全掘进开采、地下矿充填工艺及装备研究等重点课题进行强力攻关。在采矿、选矿领域开展创新技术研究，争取在充填采矿、特大型矿山配套装备研发、大型铁矿山含赤铁矿废石资源化利用关键技术与装备研究、超细碎磨前预选技术、超贫钒钛磁铁矿综合利用技术等科学技术方面实现技术创新，取得具有独立自主知识产权的专利技术，为可持续发展提供技术支撑。同时，积极推进数字化矿山建设，对矿山生产、经营与管理的各个环节与生产要素实现网络化、数字化、模型化、可视化、集成化和科学化管理，使矿山生产呈现安全、高效、低耗的局面。