内容摘要：到2012年底，中国产能约为9.76亿吨，实际产量为7.17亿吨，粗钢产能利用率为73.4%。

    解决产能过剩问题、淘汰落后产能是本届政府最为关注，并且下决心要解决的议题之一。被列在“重点解决”目录的钢铁(行情 专区)企业，正密切关注政策走向。

    然而，在日前举行的第七届中国钢铁原燃料市场高峰论坛上，多位钢企高管并不认为行业产能“严重过剩”。鞍钢集团国际经济贸易公司副总经理李达光对记者表示，现在生产的钢材都卖出去了，社会库存并不多，说明还是有一定需求。他更愿意定义现在的钢铁市场为“弱势过剩”。

    自2011年钢铁行业效益下滑以来，中钢协多次称，产能严重过剩、产能利用率降低是钢铁行业面临的问题和挑战之一。据中钢协数据，到2012年底，中国粗钢产能约为9.76亿吨，实际产量为7.17亿吨，粗钢产能利用率为73.4%。

    最近，冶金工业规划研究院对10类钢材产能利用率分析发现，按照合理产能利用率80%计算，2012年只有镀锌板、棒材和钢筋3个品种达到合理产能利用率，其他钢材产能均处于过剩状态。中钢协副会长兼秘书长张长富称，相对目前市场需求，已经严重过剩。

    然而，产能过剩的评价指标并未在政府与企业之间取得一致。中联钢分析师胡艳平认为，现有产能过剩标准太单一。她认为，中国市场比较特殊，不能一刀切，需要增加新的衡量标准来界定产能是否过剩。

    李达光也表示，现在生产的钢材都卖出去了，库存并不多，说明还是有一定需求。“产能过剩是客观的，但并没有严重过剩。”

    新余钢铁股份有限公司副总经理刘传伟也对记者表示，规模以上钢厂产能不能说过剩，从各家实际开工率来看，情况比较正常，也不能简单用钢厂效益来说明产能是不是过剩。

    钢企正关注工信部和发改委联合制定的化解五大行业产能过剩总体方案。工信部产业政策司副司长辛仁周近日透露，方案要求进一步提高企业准入的环保、节能和技术门槛，不达标的企业将会被责令整改，甚至取消行业准入资格。但钢企似乎并不特别担心政策调控。

    “在跟钢铁产业相关的政策中，淘汰落后产能会相当艰难，进度会相当缓慢。”8月20日，在钢企调研的中联钢董事长王利群说，“谁都不会轻易退出历史舞台，亏损了还在继续生产。”

    据王利群的调研，钢企对用环保手段淘汰落后产能不抱多大希望。李达光说，如果地方政府和环保部门严格执行环保标准的话，现在应该已经有钢厂关停并转了。

    对于环保淘汰落后产能政策的执行力度，中铁物总进出口有限公司总经理薛小林持保留态度，“钢铁工业不是个小行业，毕竟钢厂对地方政府来说有就业和税收的重要作用，不是简单的个体事项”。

    从政策落地时间及力度分析，几位钢企负责人均认为，此轮淘汰落后产能中不会有特别强有力的“招数”。