内容摘要：1至5月份大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业，实际上钢铁行业因为缺乏有效监管，对大气的污染非常严重。由于钢铁企业是资源能源消耗大户，对大气污染的影响非常大，钢铁工业钢铁工业能耗约占工业总能耗的23%，占全国总能耗的16.1%，二氧化硫和固体废弃物排放量分别占工业总量的8%和16%左右，所以钢铁企业节能减排对于减少大气污染是有很大潜力的。

　　行业将成为继电力行业后环保部“十二五”期间整治的重点，最近环保部正在酝酿更为严格的整治方案，其中对于环保问责制将更加清晰，从环保事故发生后进行的事后问责转向对整个环保过程进行“问责”。

　　近期由于环保部门到四川地区调研发现当地pm2.5值一直处在较高的水平位上，雾霾现象持续严重，这都是源于当地钢铁企业污染恶意排放。因此，环保部门将严格核查钢企的排放。钢企之所以如此是因为环保投入将增加企业成本，以转炉钢流程按照现行烧结矿、块矿、球团矿来看，生产1吨钢需烧结矿约1.275吨，采取烧结脱硫则增加吨钢运行成本约6.12美元，若加脱硝则为14.15美元，合人民币14.15×7.73=109.38元。一些钢铁企业存在侥幸心理，以牺牲环境为代价谋取个人利益。有些钢企表面似乎达标，实际上根本没有落实在实际减排工作中，脱硫脱硝设备只是为了迎合环保部门的检查偶尔运行，环保设备成了奢侈的装饰品。即使建立的在线监测系统目的是督促钢企环保，但是显示的数据因为企业篡改也只是徒有其表，偷排漏排行为还是屡禁不止。钢铁行业要加强自律性，要加强环保意识，做到表里如一。

　　1至5月份大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业，实际上钢铁行业因为缺乏有效监管，对大气的污染非常严重。由于钢铁企业是资源能源消耗大户，对大气污染的影响非常大，钢铁工业钢铁工业能耗约占工业总能耗的23%，占全国总能耗的16.1%，二氧化硫和固体废弃物排放量分别占工业总量的8%和16%左右，所以钢铁企业节能减排对于减少大气污染是有很大潜力的。

　　虽然钢铁行业的节能潜力较大，但作为产能严重过剩行业且落后产能淘汰缓慢，所以多年难以有效控制钢铁企业污染物排放。据统计，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。钢企产业在未来的发展无疑要以转方式、调结构为根本，政府在强制要求企业加大环保投入费用下，也提出了淘汰落后产能、兼并重组、技术改造相结合的思路。

　　环境成本是指社会在一定时期，国内生产总值所耗费的自然资源和相关生态资源的减少与破坏的货币表现，以及用于环境保护和环境损害治理的费用。假如钢铁行业淘汰落后产能，提高能源利用率，以致整个行业的生产效率提高，那么耗费的自然资源和相关生态资源将减少，相应的用于治理这部分的环境损害的费用也会减少，是“双赢”。

　　环保部门根据生产工艺或设施对污染物项目设定限值，从我国环境保护部公布的轧钢工业大气污染物排放标准来看，现有企业大气污染物排放浓度限制与新建企业大气污染排放浓度限值有明显差距，同时更严厉的环境保护法律法规正在修订，修订后的法律法规将比现行法律法规严厉得多。这就迫使许多钢铁企业必须加大投入更新现有除尘设施或配置更高标准的环保设施。目前我国环境保护投入与欧美钢铁行业环境保护投入差距很大，而且环保整体支出应占到我国GDP3%才合理，可见，我国目前在环保投入上还有巨大的空间。

　　由于排放标准趋严，减排难度增强，市场结构将有利于龙头企业的发展，拥有高效污染治理产品的企业能够有资金加大科研力度，提供符合国家标准的产品和服务。而小公司的竞争力相比大公司较弱，这是因为政府严格的核查减排对工程质量提出更高要求。进口设备比国产设备价格贵，但许多企业还是热衷于进口设备，这无意增加了企业的成本。为了降低企业环境治理成本，在技术性能满足生产需要的条件下，应尽量采用国产设备。如我国具有自主知识产权的低压长袋除尘器完全可取代进口设备。这些会促使环保行业集中度进一步提高。