内容摘要：由于政府财政需全盘统筹社会各项支出，所以，长期来看依靠政府投入发展现代林业是不可行的。贵州省尽管目前已建立了包括信贷和外资在内的林业融资方式，但其奖金量较不稳定，且比例过低，不利于现代林业发展对资金的需求。

    1 森林资源分布不均，林业生态体系不稳固

    随着天然林保护工程、退耕还林工程及石漠化治理工程的实施，贵州生态环境得到了改善，但现有的林业生态体系仍存在一些问题。

    贵州省森林资源分布不均，主要集中在黔东南的清水江、都柳江流域及黔西北的赤水、习水一带。黔东南、遵义两地区的森林面积占全省森林面积的47.7%，而安顺、毕节、黔西南、六盘水、贵阳市5地区合计仅占24%[8]。而毕节、六盘水、安顺、黔西南州北部及黔南州西部等贵州西部地区是典型的喀斯特地貌，森林覆盖率偏低生态环境脆弱。据统计，贵州土地石漠化正以每年900km2的速度扩展，主要集中在森林资源较贫乏、生态条件较脆弱的西部地区，如不能持续有效解决这一地区的生态问题，必然会影响到全省生态体系的安全。

    2 林业总产值不高，与森林资源拥有量不相符

    尽管贵州林业产值在近年来增涨较快，尤其是近三年，实现了15%以上的增涨速度，但与广东、浙江、福建等林业大省相比仍存在巨大差距。2010年广东省林业生产总值2802.1259亿元，贵州省林业总产值仅为广东的10.5%。2010全国林业产值22779.0232亿元，贵州林业产值占比不到1.3%，与贵州森林资源数量占全国1.8%，排名第16位的地位不相称，规模偏小。

    3 林业产业结构不够合理

    由表2可见，2005年贵州省林业内部一、二、三产业结构比例为76∶20∶4，到2010年贵州林业三次产业比为58.7∶19.8∶21.5，林业产业结构有所优化，但同期全国林业三项产业比为39.1∶52.1∶8.8。由此可见，贵州林业第一产业比重过大，接近总产值的60%，而二三产业比重偏低，尤其是以林产品加工为主的第二产业比重严重偏低，仅为全国林业第二产业总产值的4.9%。

    林业第一产业除比重过大外，还存在林种单一的问题。贵州省现有树种以马尾松、杉木为主，两者面积、蓄积量合计占全省乔木林的46.31%、63.91%。此外，经济林品种也存在低产品种多，高产品种和名特优品种少的不足。第二产业主要是以木竹加工为主，规模小、技术水平落后，主要还是停留在初级加工阶段，精加工少；截止2011年底，符合《贵州省林业产业化经营省级龙头企业认定和监测管理办法》认定的林业龙头企业仅有37家。在第三产业方面，主要是保护区及森林旅游，其它服务业发展滞后。

    4 林业资金投入过度依赖政府，其他资金来源比例较小

    从表3可看出，尽管国家投入比例有所下降，但所占比重仍较大。由于政府财政需全盘统筹社会各项支出，所以，长期来看依靠政府投入发展现代林业是不可行的。贵州省尽管目前已建立了包括信贷和外资在内的林业融资方式，但其奖金量较不稳定，且比例过低，不利于现代林业发展对资金的需求。近年来，贵州林业投入在逐年增加，但由于林业的特殊性，对资金需求量较大且周期长，因而存在较大资金缺口。仅以石漠化生态治理一项来看，据中国治理荒漠化基金会贵州工作委员会统计，贵州每年9.33万hm2土地石漠化，其治理至少需要1600亿元资金。如何建立一个适应贵州现代林业发展的多元化融资体系是目前贵州林业保障体系亟待解决的一个重要问题。