内容摘要：以浦东新区而言，最显著的变化是从引领上海发展的先导者逐步下降为跟随者。浦东开发开放以来，经济增长速度一直位于上海各区县前列。

    从浦东新区所在的上海市来看，金融危机的直接影响表现在两个方面。首先是经济增速下降，出口战略受阻。2009年上海市生产总值增长8.2%，低于全国平均增速0.5个百分点。上海工业产出中有近1/3是出口，但2009年各月外贸出口连续出现同比负增长。第二是产业结构变化，泡沫经济抬头。2009年上海市三产结构为1：40：59。其中，第一产业增加值下降1.1%；第二产业增加值增长3.1%；第三产业增加值增长12.6%。但是，支撑第三产业的主要是金融业、房地产业和批发零售业三大行业，其中房地产业实现增加值同比增长22.6%，增幅同比提高29.6个百分点。泡沫经济的短期繁荣反映的是实体经济危机后，资本投机的炒作，而并未真正实现向服务经济的转型。

    以浦东新区而言，最显著的变化是从引领上海发展的先导者逐步下降为跟随者。浦东开发开放以来，经济增长速度一直位于上海各区县前列。1990-2005年浦东新区GDP增长速度平均高于上海3-5个百分点，GDP占上海比重不断上升，2005年达到23%。但至此以后，浦东的经济发展速度逐步趋缓。2006年、2007年浦东GDP增速低于上海平均水平，2005年以后浦东GDP占全市比重不断下降。而且从2003年开始，浦东新区工业占上海的比重已经开始下降。

    从以上分析可以看出，浦东新区职能带动和模式创新作用的下降，并非因金融危机而突然爆发，而是从此前相当长的一段时间即现端倪，只是在金融危机的外部冲击下集中凸现出来。因此，对于浦东新区长期以来的发展模式进行剖析和反思非常必要。

图1 浦东新区发展历程回顾
Pig 1 The major events and development of Pudong

资料来源：中国城市规划设计研究院上海分院