第一章　政府融资平台相关介绍

第一节、定义及特点

一、基本定义

二、界定及分类

三、主要特点

第二节、由来及意义

一、制度原因

二、积极意义

三、平台作用

第三节、运作及发展

一、运作模式

二、运作要点

三、融资通道

第二章　国外政府融资体系发展分析

第一节、美国模式

一、政府融资方式

二、模式利弊分析

三、美国市政债风险

四、模式的风险管理

第二节、加拿大

一、债务融资概况

二、债务融资模式

三、PPP项目分析

第三节、其他国家政府融资体系

一、英国

二、波兰

三、法国

四、澳洲

五、日本

第四节、比较与启示

一、美加澳融资特点

二、中德模式比较

三、对中国的启示

第三章　2016-2018年中国政府融资平台发展环境分析

第一节、宏观经济环境

一、宏观经济概况

二、工业运行情况

三、固定资产投资

四、财政收支状况

五、全国税收收入

六、宏观经济展望

第二节、金融发展环境

一、货币市场规模

二、债券市场运行

三、市场融资格局

四、绿色金融体系

五、地方债发展情况

六、货币政策走向

第三节、房地产行业

一、房地产投资规模

二、商品房销售面积

三、房地产到位资金

四、房地产区域发展

五、土地出让情况

第四节、城镇化建设

一、人口规模现状

二、城镇化发展历程

三、城镇化水平现状

四、城镇化建设意见

五、城镇化面临困境

第五节、重点政策解读

一、《地方政府一般债务预算管理办法》

二、《地方政府专项债务预算管理办法》

三、《试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》

四、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》

五、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》

六、《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》

第六节、企业融资相关政策

一、企业融资担保准备金相关政策

二、金融企业对地方政府和国有企业投融资行为

三、深化小微企业金融服务的意见

四、民营企业债券融资支持工具

第四章　2016-2018年中国政府融资平台发展分析

第一节、中国政府融资平台总体综述

一、政府融资平台发展历程

二、政府融资平台体制改革

三、政府融资平台主要运营模式

四、基础设施融资平台模式

五、交通投融资平台发展阶段

第二节、政府融资平台转型发展分析

一、政府融资平台转型背景

二、政府融资平台转型阻力

三、地方融资平台转型原则

四、政府融资平台转型路径

五、PPP模式政府融资平台

六、政府融资平台转型要求

七、政府融资平台转型建议

第三节、2016-2018年中国政府融资平台发展状况

一、政府融资平台发展现状

二、政府融资平台发展规模

三、平台政信合作产品规模

四、平台政信信托资产规模

五、政府融资平台企业评级

六、融资平台债务解决路径

第四节、中国政府融资平台的土地模式

一、土地注入政府融资平台历史背景

二、土地注入政府融资平台历史方式

三、城投企业获得土地资产规范方式

四、城投企业获得土地“招拍挂”方式

五、土地注入政府融资平台公司政策

六、政府融资平台注入土地资产处置

七、地方政府经营风险规避策略

第五节、中国城镇化对政府融资平台的影响

一、城镇化是当下发展重点

二、城镇化发展中出现的问题

三、融资平台是城市化的必然选择

四、城镇化政府融资平台转型路径

五、城镇化政府融资平台发展对策

六、城镇化县域投融资平台构建策略

第六节、中国政府融资平台资产证券化情况

一、信贷资产证券化的基本要求

二、资产证券化是地方政府融资新渠道

三、证券化是化解风险的有效途径

四、融资平台贷款证券化的可行性

五、城投公司参与证券化的核心

六、地方政府资产证券化发展问题

七、地方政府资产证券化发展建议

第七节、中国政府融资平台的法律分析

一、融资平台法律建设的必要性

二、融资平台法律规制建设路径

三、政府融资平台债务法律问题

四、融资平台银行贷款法律风险

五、平台面临的法律困局及对策

六、融资平台规范融资行为对策

第八节、中国政府融资平台发展战略分析

一、城投企业国企改革战略

二、城投公司发展战略分析

三、投资平台集团化重组模式

四、投融资平台资本运作战略

五、融资平台风险的解决对策

六、融资平台改革的政策建议

第五章　中国政府融资平台风险分析

第一节、中国政府融资平台风险债务情况

一、政府融资平台债务发展历程

二、政府融资平台举债规模情况

三、政府融资平台风险类别分析

四、政府融资平台外部风险分析

五、政府融资平台客户授信分析

六、地方投资平台海外发债情况

七、平台公司融资项目风险要点

八、政府融资平台风险产生原因

第二节、政府融资平台类公司财务风险研究及对策

一、政府融资下财务体系重要性

二、政府融资平台企业财务风险分析

三、政府投融资平台市场化困境

四、政府融资平台企业财务风险对策

第三节、中国政府融资平台的银行发展风险

一、政府融资平台贷款风险特征

二、政府融资平台贷款潜在风险

三、政府融资平台贷款不确定性

四、政府融资平台贷款风险防控

五、政府融资平台贷款监管现状

六、银行平台贷款风险管控措施

七、政府角度平台贷款风险控制

第四节、中国政府融资平台的企业债风险

一、融资平台企业债券融资历程

二、国企政府融资平台风险成因

三、国企政府融资平台风控建议

四、中国城投债发展阶段

五、政府城投债发行规模

六、城投债提前兑付情况

七、城投债风险评级情况

八、城投债风险因素分析

九、城投债风险防范对策

十、城投债投资思路分析

第五节、中国政府融资平台其他融资通道风险

一、信托融资

二、境外资金

三、中票短融

四、银行理财资金

五、资产支持票据

六、委托贷款

七、借壳贷款

第六节、政府融资平台公司风险管理的对策建议

一、建立健全公司管理体制

二、提高融资平台资产质量

三、规范融资平台债务管理

四、建立稳定长久收益模式

第六章　中国基层政府融资平台风险分析

第一节、中国基层政府融资平台发展综述

一、区县地方政府融资平台特点

二、2017年县级城投债发行情况

三、2018年县级城投债发行情况

四、存量县级城投债与平台分析

五、区县级投融资平台转型现状

六、区县级投融资平台转型路径

七、区县级投融资平台转型案例

八、区县级投融资平台转型对策

第二节、中国县区级投融资平台发展SWOT分析及发展战略

一、县区级城投竞争优势

二、县区级城投竞争劣势

三、县区级城投发展机会

四、县区级城投外部阻力

五、县区级城投发展战略

第三节、中国基层政府融资平台发展的问题及对策

一、区县级融资平台公司主要风险

二、区县级融资平台风险防控对策

三、区县平台发展的问题分析

四、区县融资平台的融资策略

五、县级融资平台的管理建议

六、乡镇融资平台风险及对策

第四节、中国基层政府融资平台的趋势与未来

一、县区级融资平台发展方向

二、区县融资平台发展趋势

三、基层融资平台重组分析

第七章　2016-2018年中国政府融资平台区域发展分析

第一节、广东

一、债务规模

二、城投发展

三、管理政策

四、发展经验

第二节、上海

一、改革历程

二、债务规模

三、创新突破

四、面临问题

五、保障措施

第三节、江苏

一、政策环境

二、债务规模

三、城投债规模

四、对策建议

第四节、江西

一、管理政策

二、债务规模

三、平台管理

四、发展特点

五、主要问题

六、对策建议

第五节、河南

一、政策环境

二、债券发行

三、主要问题

四、风险原因

五、政策建议

第六节、河北

一、政策环境

二、债务规模

三、城投债规模

四、主要问题

五、政策建议

第七节、山西

一、债券发行

二、机制特点

三、主要问题

四、发展对策

第八节、甘肃

一、发展环境

二、债务规模

三、规范政策

四、主要问题

五、发展建议

第九节、其他地区

一、北京

二、天津

三、大连

四、山东

五、安徽

六、浙江

七、重庆

八、云南

第八章　2016-2018年中国政府融资平台规范和监管分析

第一节、规范平台行为

一、整合内部资源

二、完善财务体系

三、加强项目管理

四、创新融资方式

五、提高透明程度

六、建立监管体制

第二节、加强项目管理

一、城投债的运作管理问题

二、城投公司管理模式创新

三、政府投融资平台人资管理

四、完善城投债管理的政策建议

第三节、创新融资方式

一、融资工具

二、上市融资

三、私募股权

第四节、加强信息披露

一、信息披露现状

二、会计信息披露现状

三、开展会计信息披露

第五节、加强平台监管

一、平台管控模式解析

二、平台发展转型升级

三、组织架构优化策略

四、相关监管制度分析

五、企业内部管控问题

六、企业管控体系设计

七、完善内部管控措施

第九章　2015-2018年中国政府融资平台重点公司财务指标分析

第一节、上海城投控股股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、核心竞争力分析

六、公司发展战略

七、未来前景展望

第二节、云南城投置业股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、核心竞争力分析

六、公司发展战略

七、未来前景展望

第三节、西藏城市发展投资股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、核心竞争力分析

六、公司发展战略

七、未来前景展望

第四节、中天金融集团股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、核心竞争力分析

六、未来前景展望

第十章　2019-2023年中国政府融资平台发展趋势与未来展望

第一节、中国政府融资平台发展趋势

一、城投债未来发展趋势分析

二、政府融资平台私募化发展

三、政府融资平台集团化发展

第二节、中国政府融资平台发展前景展望

一、政府投资平台转型发展前景

二、政府融资平台转型发展方向

图表目录

图表1　地方政府投融资平台运作示意图

图表2　融资平台债务通道的债务融资规模及比例

图表3　加拿大PPP项目的数量与价值

图表4　加拿大PPP项目所处运作阶段分析

图表5　加拿大PPP项目按政府管辖层级分析

图表6　2016-2018年国内生产总值增长速度（季度同比）

图表7　2017-2018年规模以上工业增加值增速（月度同比）

图表8　2017年按领域分固定资产投资（不含农户）及其占比

图表9　2017年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度

图表10　2017年固定资产投资新增主要生产与运营能力

图表11　2018年中国固定资产投资（不含农户）同比增速

图表12　2018年固定资产投资（不含农户）主要数据

图表13　2018年中国债券市场发行量

图表14　2018年中国债券市场发行结构

图表15　2018年中国债券市场托管量变化趋势

图表16　2018年债券市场现券结算量变化情况

图表17　2017-2018年全国房地产开发投资及增速

图表18　2017-2018年全国房地产开发投资及增速

图表19　2017-2018年中国商品房销售面积及增速

图表20　2017-2018年全球房地产开发企业本年到位资金增速

图表21　2018年东中西部和东北地区房地产开发投资情况

图表22　2018年东中西部和东北地区房地产销售情况

图表23　2017-2018年土地出让收入及增速

图表24　2017-2018年全国土地市场供求走势

图表25　2017-2018年全国房地产土地购置面积及增长情况

图表26　2017-2018年全国房地产企业土地购置面积及成交价款增速

图表27　2017年年末人口数量及构成

图表28　政府融资平台发展阶段

图表29　地方政府投融资平台运营模式的类型划分

图表30　地方融资平台省份分布

图表31　地方融资平台评级分布

图表32　截止2017年地方政府融资平台数量

图表33　2009-2016年政信合作产品数量分析

图表34　2009-2016年政信合作产品分析

图表35　2017年政府融资平台下调评级行政区分布

图表36　2015-2017年这个政府融资企业下调评级区域分布

图表37　土地储备流程

图表38　城投企业在土地一级市场中“招拍挂”的土地为生地

图表39　城投企业在土地一级市场中“招拍挂”的土地为熟地

图表40　城镇化创造内需示意图

图表41　城镇化带来投资领域需求示意图

图表42　平台公司在城镇化建设中的作用示意图

图表43　资产证券化的基本过程与组成结构

图表44　投融资平台资本运作的核心命题

图表45　平台公司资本运作具体形式

图表46　截止2017年中国地方政府融资平台风险定性类别结构

图表47　政府融资平台风险类别情况

图表48　政府融资平台行业分布情况

图表49　地方政府投融资平台海外发债发行规模及数量

图表50　地方政府投融资平台海外发债单只发债规模

图表51　2008-2017年城投债发行量和融资额走势

图表52　2017年政府滚动财政赤字

图表53　2017年城投债提前兑付主题按省份分布

图表54　2013-2017年主体评级下调次数

图表55　2007-2017年县级城投债发行情况

图表56　2018年县级城投债发型地区分布

图表57　2018年个券发行期限

图表58　2018年个券主体评级

图表59　2018年个券类型占比

图表60　2018年各省县级城投债到期规模

图表61　各省存量县级城投债规模及有存量债的县级平台数量

图表62　各省发行人主体评级占比情况

图表63　存量县级城投债债券类型

图表64　有存量债的县级城投平台行业分布

图表65　有存量债的县级城投平台资产规模

图表66　有存量债的县级城投平台资产负债率

图表67　各省有存量债的县级城投平台资产负债率占比情况

图表68　2016-2018年城投债与国债利息差统计

图表69　2008-2016年县级投融资平台行业分布

图表70　区县级投融资公司转型目标与路径

图表71　发展路径与适用范围

图表72　区县级投融资平台改革方案关键字词频统计

图表73　2014-2016年云南城投各板块主营业务收入占比

图表74　2007-2016年县级城投债行业分布（按发行规模）

图表75　地方投融资平台债务体系、地方债务体系、预算体系相配套

图表76　2017年广东各地市债务情况

图表77　2017年广东各地市债务率情况

图表78　2017年广东各地市负债率情况

图表79　2017年广东各市GDP情况

图表80　2017年广东各地市负债率情况

图表81　深圳政府融资平台转型路径

图表82　2016年全国各地区政府性债务余额情况

图表83　2015-2017年江苏省地方政府债券到期时间分布

图表84　2012-2017年江苏样本企业城投债发行数量及规模与上年同期比较

图表85　截止2017年江苏样本企业存量城投债规模较

图表86　2016年江苏省城投企业资产概况

图表87　2014-2016年江苏省堂本城投企业营业收入概况

图表88　截止2017年江苏样本企业最新主体信用评级分布情况

图表89　截止2017年江苏样本企业最新主体信用评级情况

图表90　2016年江西各地市债务情况

图表91　2016年江西各地市GDP情况

图表92　2016年江西各地市综合财力情况

图表93　2015-2017年河北省发行的地方政府债券到期时间分布

图表94　截止2017年河北省城投企业分布情况

图表95　2015-2017年河北省城投公司债券发行情况

图表96　截止2017年河北省样本企业存量城投债券规模

图表97　2016年河北省城投企业平均资产概况

图表98　2016年山西各地市债务概况

图表99　2016年山西各地市GDP概况

图表100　2016年山西各地市财力

图表101　兰州城投公司SWORT分析矩阵

图表102　2017年大连市政府专项债务余额决算表

图表103　2017年安徽各地市债务情况

图表104　2017年安徽各地市债务率情况

图表105　2017年安徽各地市负债率情况

图表106　2017年安徽各市GDP情况

图表107　2017年安徽各市综合财力情况

图表108　2016年末浙江省政府债务情况

图表109　2015-2017年浙江省地方政府债券到期时间分布

图表110　截至2017年样本城投企业在浙江省各市分布情况

图表111　截至2017年样本企业存量城投债规模

图表112　投融资平台人力资源管理实施路线图

图表113　投融资平台绩效管理体系基本构成

图表114　投融资平台薪酬制定基本过程

图表115　投融资平台人力资源需求于供给计划

图表116　投融资平台人力资源培训体系

图表117　融资平台吸收私募股权资本融资程序及工作表

图表118　私募股权退出融资平台路径优劣势分析表

图表119　平台公司战略控股与金融控股对比

图表120　平台公司管控模式对比分析表

图表121　平台公司管控模式的五维评估法

图表122　平台公司归核化管控思路

图表123　针对不同类型子公司的管控模式的管理侧重点

图表124　投融资平台管理提升体系

图表125　平台公司治理架构说明

图表126　平台公司业务职能机构设计路径

图表127　融资平台集团管控的核心

图表128　融资平台集团管控的要素

图表129　融资平台集团管控体系架构

图表130　融资平台人力资源政策目标

图表131　平台公司计划控制系统

图表132　平台公司内部审计管理主要内容

图表133　2015-2018年上海城投控股股份有限公司总资产及净资产规模

图表134　2015-2018年上海城投控股股份有限公司营业收入及增速

图表135　2015-2018年上海城投控股股份有限公司净利润及增速

图表136　2017年上海城投控股股份有限公司主营业务分行业、地区

图表137　2015-2018年上海城投控股股份有限公司营业利润及营业利润率

图表138　2015-2018年上海城投控股股份有限公司净资产收益率

图表139　2015-2018年上海城投控股股份有限公司短期偿债能力指标

图表140　2015-2018年上海城投控股股份有限公司资产负债率水平

图表141　2015-2018年上海城投控股股份有限公司运营能力指标

图表142　2015-2018年云南城投置业股份有限公司总资产及净资产规模

图表143　2015-2018年云南城投置业股份有限公司营业收入及增速

图表144　2015-2018年云南城投置业股份有限公司净利润及增速

图表145　2017年云南城投置业股份有限公司主营业务分行业、产品

图表146　2017年云南城投置业股份有限公司主营业务分地区

图表147　2015-2018年云南城投置业股份有限公司营业利润及营业利润率

图表148　2015-2018年云南城投置业股份有限公司净资产收益率

图表149　2015-2018年云南城投置业股份有限公司短期偿债能力指标

图表150　2015-2018年云南城投置业股份有限公司资产负债率水平

图表151　2015-2018年云南城投置业股份有限公司运营能力指标

图表152　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司总资产及净资产规模

图表153　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司营业收入及增速

图表154　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司净利润及增速

图表155　2017年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务分行业、产品

图表156　2017年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务分地区

图表157　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司营业利润及营业利润率

图表158　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司净资产收益率

图表159　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力指标

图表160　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司资产负债率水平

图表161　2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司运营能力指标

图表162　2015-2018年中天金融集团股份有限公司总资产及净资产规模

图表163　2015-2018年中天金融集团股份有限公司营业收入及增速

图表164　2015-2018年中天金融集团股份有限公司净利润及增速

图表165　2016-2017年中天金融集团股份有限公司营业收入分行业、产品、地区

图表166　2015-2018年中天金融集团股份有限公司营业利润及营业利润率

图表167　2015-2018年中天金融集团股份有限公司净资产收益率

图表168　2015-2018年中天金融集团股份有限公司短期偿债能力指标

图表169　2015-2018年中天金融集团股份有限公司资产负债率水平

图表170　2015-2018年中天金融集团股份有限公司运营能力指标

图表171　中国省级地方政府投融资平台排名30强

图表172　中国地市级政府投融资平台排名50强

图表173　中国区县级地方政府投融资平台排名100强