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国务院找第三方评估:稳外贸政策还有哪些"堵点"

2016-09-22 16:24  来源:未知  编辑:admin  

  3年来,国务院已出台16个促进外贸稳增长的相关政策文件。这些政策执行效果如何?   商务部部长助理张骥19日在国新办举办的国务院政策例行发布会上说,近期,商务部会同发展改革委、财政部等22个部门,采取了企业座谈、实地调研、调查问卷、深度访谈等

  3年来,国务院已出台16个促进外贸稳增长的相关政策文件。这些政策执行效果如何?

  商务部部长助理张骥19日在国新办举办的国务院政策例行发布会上说,近期,商务部会同发展改革委、财政部等22个部门,采取了企业座谈、实地调研、调查问卷、深度访谈等多种方式,对外贸稳增长政策文件落实情况进行了评估。同时,国务院委托国务院发展研究中心作为独立第三方机构开展评估。

  评估发现,政策执行效果明显,但也存在“堵点”和“盲点”。

  据介绍,企业一致反映,近年来国家对外贸的支持力度空前,各部门狠抓落实,为企业减负助力,政策效果明显,整体落实情况是好的。主要体现在八个方面,包括完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、减轻企业负担、着力提高贸易便利化水平、加快外贸新业态发展、促进加工贸易创新发展、积极加强进口工作、大力支持服务贸易发展。

  如在出口退税分担方面,从2015年起,增量部分全部由中央财政负担。切实加快退税进度,对出口企业实行分类管理,一类企业2个工作日内即可完成退税。

  在发展外贸新业态方面,有关部门加强对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务,探索建立了“六体系、两平台”为核心的跨境电商政策体系。开展义乌等3个市场采购贸易方式试点,建立了“一划定、三备案、一联网”的管理体制。支持外贸综合服务企业发展,认定培育了102家试点企业。

  “经过各方艰苦努力,3年来我国外贸结构持续优化,质量效益不断提升,出口占全球份额逐年提高,从11.2%升至13.8%,连续保持货物贸易第一大国地位,今年以来继续保持回稳向好态势。”张骥说。

  但是,调研也发现,一些政策在落实中还存在配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够明显等情况,存在“堵点”和“盲点”。

  国务院发展研究中心副主任隆国强说,在政策执行落实中还有不少问题需要进一步改善,即政策的难点还有待破解。比如说,企业反映的融资难、融资贵,外贸综合服务的企业退税周期比较长,新业态试点还需要很多新的配套措施。政策落实的堵点还需要进一步清除,一些多部门、跨地区的配套协调以及相关的政策配套措施也需要进一步完善。监管的盲点还存在,比如一些商业企业借机在提高收费,也增加了外贸企业的运行成本,另外也有少量不法企业利用跨地区的收购、代理来骗取出口退税。

  张骥在发布会上一一列举了政策在执行中的问题:一是不合理收费仍然存在;二是融资难贵没有根本缓解;三是贸易便利化水平仍需提高;四是出口秩序仍待进一步规范;五是加工贸易差异化政策有待进一步完善;六是新业态政策创新力度有待加强。

  针对这些问题,商务部已开出重点工作清单,将会同相关部门、地方落实。这些重点工作包括:进一步清理整顿收费,缓解融资难融资贵问题提高贸易便利化水平,研究加工贸易差异化政策,扩大综试区和市场采购方式的试点范围,继续营造法治化国际化营商环境,发挥双向投资对外贸促进作用。

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