第一章　政府融资平台相关介绍

第一节、定义及特点

一、定义及形式

二、界定及分类

三、主要特点

第二节、由来及意义

一、制度原因

二、积极意义

三、平台作用

第三节、运作及发展

一、运作模式

二、运作要点

三、融资通道

第二章　国外政府融资体系发展分析

第一节、美国模式

一、投融资体系

二、模式利弊分析

三、美国市政债情况

四、美国市政债风险

五、模式的风险管理

第二节、其他国家政府融资体系

一、英国

二、波兰

三、法国

四、澳洲

五、日本

第三节、比较与启示

一、中德模式比较

二、波兰模式经验

三、对中国的启示

第三章　2016-2018年中国政府融资平台发展环境分析

第一节、宏观经济环境

一、国内生产总值

二、工业经济现状

三、固定资产投资

四、财政收支状况

五、全国税收收入

六、宏观经济展望

第二节、金融发展环境

一、货币市场规模

二、债券市场运行

三、市场融资格局

四、绿色金融体系

五、地方债发展情况

六、货币政策走向

第三节、房地产市场环境

一、房地产投资规模

二、房地产销售规模

三、房企的资本规模

四、土地出让情况

第四节、城镇化发展水平

一、人口规模现状

二、城镇化发展历程

三、城镇化水平现状

四、城镇化发展难题

五、新型城镇化规划

第五节、重点政策解读

一、《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》

二、《关于加强地方政府性债务管理意见》

三、《关于地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题》

四、《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》

五、《地方政府一般债务预算管理办法》

六、《地方政府专项债务预算管理办法》

第六节、企业融资相关政策

一、强小微企业融资服务支持

二、企业债券融资支持棚户改造

三、全面加强企业债券风险防范

四、充分发挥企业债券融资功能

五、企业融资担保准备金相关政策

第四章　2016-2018年中国政府融资平台发展分析

第一节、中国政府融资平台总体综述

一、政府融资平台发展历程

二、基础设施融资平台模式

三、交通投融资平台发展阶段

四、政府融资平台发展转变

五、现行投融资体制或改革

第二节、2016-2018年中国政府融资平台发展状况

一、政府融资平台债务规模

二、平台政信合作产品规模

三、融资平台发展现状分析

四、平台债务置换效果分析

五、政策严控平台违规融资

六、融资平台的债务解决路径

第三节、中国政府融资平台的运营模式

一、主要运营模式

二、多元运营模式

三、运营面临困境

四、运营策略建议

第四节、中国政府融资平台的土地模式

一、地方政府对以地融资的依赖性

二、地方政府以地融资的经营方式

三、土地资产注入城投公司的模式

四、城投公司参与土地开发的模式

五、地方政府以地融资经营的风险

六、地方政府经营风险规避策略

第五节、中国城镇化对政府融资平台的影响

一、城镇化是当下发展重点

二、城镇化发展中出现的问题

三、融资平台是城市化的必然选择

四、城镇化政府融资平台发展对策

五、城镇化县域投融资平台构建策略

第六节、中国政府融平台资产证券化情况

一、信贷资产证券化的基本要求

二、资产证券化对融资意义重大

三、证券化是化解风险的有效途径

四、融资平台贷款证券化的可行性

五、资产证券化可能带来的风险

六、城投公司参与证券化的核心

七、平台公司贷款证券化政策建议

第七节、中国政府融资平台的法律分析

一、融资平台法律建设的必要性

二、融资平台法律规制建设路径

三、融资平台银行贷款法律风险

四、平台面临的法律困局及对策

五、融资平台规范融资行为对策

第八节、中国政府融资平台发展战略分析

一、城投应对财政收入放缓战略

二、城投应对利率市场化策略

三、资平台的集团化重组模式

四、投融资平台资本运作战略

五、融资平台风险的解决对策

六、融资平台改革的政策建议

第五章　中国政府融资平台风险分析

第一节、中国政府融资平台风险债务情况

一、政府融资平台风险债务规模

二、政府融资平台风险情况分析

三、我国城投公司负债特点分析

四、平台公司融资项目风险要点

五、政府融资平台风险产生原因

六、债务风险防范机制设计

第二节、中国政府融资平台的银行贷款风险

一、地方融资平台贷款余额

二、政府融资平台贷款风险特征

三、政府融资平台贷款不确定性

四、政府融资平台贷款风险防控

五、政府融资平台贷款监管现状

六、政府融资平台贷款风险控制

七、银行平台贷款风险管控措施

第三节、中国政府融资平台的企业债风险

一、融资平台企业债券融资历程

二、国内城投债发展历程分析

三、城投债券发行相关政策盘点

四、政府城投债发行特点及规模

五、我国政府融资平台企业债风险

六、城投债规模扩大的原因及风险

七、城投债规模扩大风险化解建议

第四节、中国政府融资平台其他融资通道风险

一、信托融资

二、境外资金

三、私募债

四、中票短融

五、银行理财资金

六、资产支持票据

七、委托贷款

八、借壳贷款

第六章　中国基层政府融资平台风险分析

第一节、中国基层政府融资品台发展综述

一、区县级融资平台发展回顾

二、百强县企业债券融资情况

三、县域融资平台发行债券情况

四、区县地方政府融资平台特点

五、部分区县融资平台风险较高

六、区县融资平台债务风险凸显

第二节、中国基层政府融资平台发展的问题及对策

一、地方融资短期流动性问题

二、区县平台面临的融资困境

三、区县平台发展的问题分析

四、区县融资平台的融资策略

五、县级融资平台的管理建议

六、乡镇融资平台风险及对策

第三节、中国基层政府融资平台的趋势与未来

一、县区级融资平台发展方向

二、区县融资平台建设趋势

三、基层融资平台重组分析

第七章　2016-2018年中国政府融资平台区域发展分析

第一节、广东

一、债务改革

二、债务规模

三、管理政策

四、发展经验

第二节、上海

一、改革历程

二、债务规模

三、创新突破

四、面临问题

五、保障措施

第三节、江苏

一、政策环境

二、债务规模

三、对策建议

第四节、江西

一、管理政策

二、平台管理

三、发展特点

四、主要问题

五、对策建议

第五节、河南

一、政策环境

二、债券发行

三、主要问题

四、风险原因

五、政策建议

第六节、河北

一、政策环境

二、发展现状

三、案例分析

四、主要问题

第七节、山西

一、政策环境

二、背景概况

三、债券发行

四、机制特点

五、主要问题

六、发展对策

第八节、甘肃

一、发展环境

二、发展必要性

三、规范政策

四、主要问题

五、发展建议

第九节、其他地区

一、北京

二、天津

三、大连

四、山东

五、安徽

六、浙江

七、重庆

八、云南

九、内蒙古

第八章　2016-2018年中国政府融资平台规范和监管分析

第一节、规范平台行为

一、整合内部资源

二、加强项目管理

三、创新融资方式

四、提高透明程度

五、建立监管体制

第二节、加强项目管理

一、城投债的运作管理问题

二、城投公司管理模式创新

三、政府投融资平台人资管理

四、完善城投债管理的政策建议

第三节、创新融资方式

一、融资工具

二、上市融资

三、私募股权

四、利用外资

第四节、加强信息披露

一、信息披露现状

二、风险信息失真

三、会计信息披露现状

四、开展会计信息披露

第五节、加强平台监管

一、平台管控模式解析

二、平台发展转型升级

三、组织架构优化策略

四、相关监管制度分析

五、企业内部管控问题

六、企业管控体系设计

七、完善内部管控措施

第九章　2016-2018年中国政府融资平台重点公司财务指标分析

第一节、上海城投控股股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、未来前景展望

第二节、云南城投置业股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、未来前景展望

第三节、西藏城市发展投资股份有限公司

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、未来前景展望

第四节、中天金融集团股份有限公司（原中天城投集团股份有限公司）

一、企业发展概况

二、经营效益分析

三、业务经营分析

四、财务状况分析

五、未来前景展望

第十章　2019-2024年中国政府融资平台发展趋势与未来展望

第一节、中国政府融资平台发展趋势

一、城投债的未来发展趋势分析

二、政府融资平台私募化发展

三、政府融资平台集团化发展

第二节、中国政府融资平台发展前景展望

一、地方政府投融资平台转型发展

二、融资平台仍是政府融资的主流

三、融资平台与PPP模式协同发展

附录

附录一：关于制止地方政府违法违规融资行为的通知

附录二：关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

附录三：《36个地方政府本级政府性债务审计结果》

附录四：国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

附录五：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）

图表目录

图表：地方政府投融资平台运作示意图

图表：中期票据发行情况

图表：银信合作理财产品发行情况

图表：融资平台债务通道的债务融资规模及比例

图表：美国市政债券发行总量

图表：美国市政债券与国债发行量的比较

图表：美国市政债券收益率

图表：美国市政债券累计违约率

图表：2013-2018年国内生产总值及其增长速度

图表：2013-2018年三次产业增加值占全国生产总值比重

图表：2013-2018年货物进出口总额

图表：2017年主要商品出口数量、金额及其增长速度

图表：2017年主要商品进口数量、金额及其增长速度

图表：2017年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度

图表：2017年外商直接投资（不含银行、证券、保险）及其增长速度

图表：2017年对外直接投资额（不含银行、证券、保险）及其增长速度

图表：2012-2017年全部工业增加值及其增速

图表：2013-2018年中国三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重

图表：2017年按领域分固定资产投资（不含农户）及其占比

图表：2017年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度

图表：2017年固定资产投资新增主要生产与运营能力

图表：2016年年末全部金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

图表：2017年年末全部金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

图表：2017年债券市场发行情况

图表：2005-2017年债券市场发行量趋势图

图表：2016年银行间债券市场各券种发行量占比

图表：2016年债券市场余额情况

图表：2015-2016年全国房地产开发投资增速

图表：2015-2016年全国房地产开发企业土地购置面积增速

图表：2016-2017年全国房地产开发投资增速

图表：2016-2017年全国房地产开发企业土地购置面积增速

图表：2015-2016年全国商品房销售面积及销售额增速

图表：2016-2017年全国商品房销售面积及销售额增速

图表：2015-2016年全国房地产开发企业本年到位资金增速

图表：2016-2017年全国房地产开发企业本年到位资金增速

图表：2011-2016年国有建设用地出让面积和出让合同价款变化情况

图表：2017年年末人口数及其构成

图表：我国城镇化水平变化

图表：城市（镇）数量和规模变化情况

图表：城市基础设施和服务设施变化情况

图表：《国家新型城镇化规划》指标完成情况

图表：2017年各省区市城镇率

图表：2011-2016年地方政府融资平台公司的有息债务规模及增速

图表：2009-2016年政信合作产品数量分析

图表：2009-2016年政信合作产品分析

图表：地方政府投融资平台运营模式的类型划分

图表：城镇化创造内需示意图

图表：城镇化带来投资领域需求示意图

图表：平台公司在城镇化建设中的作用示意图

图表：分头监管背景下的资产证券化业务差异辨识

图表：资产证券化的基本过程与组成结构

图表：城投公司获得政府支持方式的效果评价

图表：全国地方政府性债务资金来源情况表

图表：投融资平台资本运作的核心命题

图表：平台公司资本运作具体形式

图表：城投公司业务“分类经营，分业管理”示意图

图表：城投债发展大事记

图表：2016年城投债券发行的相关政策

图表：2000-2026年城投债年度统计数据

图表：2015年和2016年全国城投债券发行情况对比

图表：2016年末全国城投债券存量及结构

图表：2015-2016年城投债券募集资金用途占比

图表：截至2016年末城投债券募集资金用途占比

图表：2016年全国各地区城投债券发行规模及增速

图表：截至2016年末全国各地区城投债券存量情况

图表：已发企业债的全国百强县融资平台发债情况

图表：百强县融资平台未发债县市在全国的分布情况

图表：各省份已发行百强县债券的发行主体评级情况

图表：深圳政府融资平台转型路径

图表：兰州城投公司SWORT分析矩阵

图表：浙江省政府性债务规模情况

图表：浙江省地方各级政府性债务规模情况

图表：浙江省地方政府性债务余额举借主体情况

图表：内蒙古地方政府融资平台贷款还款流量推算表

图表：投融资平台人力资源管理实施路线图

图表：投融资平台绩效管理体系基本构成

图表：投融资平台薪酬制定基本过程

图表：投融资平台人力资源需求于供给计划

图表：投融资平台人力资源培训体系

图表：融资平台吸收私募股权资本融资程序及工作表

图表：私募股权退出融资平台路径优劣势分析表

图表：平台公司战略控股与金融控股对比

图表：平台公司管控模式对比分析表

图表：平台公司管控模式的五维评估法

图表：平台公司归核化管控思路

图表：针对不同类型子公司的管控模式的管理侧重点

图表：投融资平台管理提升体系

图表：平台公司治理架构说明

图表：平台公司业务职能机构设计路径

图表：融资平台集团管控的核心

图表：融资平台集团管控的要素

图表：融资平台集团管控体系架构

图表：融资平台人力资源政策目标

图表：平台公司计划控制系统

图表：平台公司内部审计管理主要内容

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司总资产及净资产规模

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司营业收入及增速

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司净利润及增速

图表：2017年上海城投控股股份有限公司主营业务分行业、产品、地区

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司营业利润及营业利润率

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司净资产收益率

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司短期偿债能力指标

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司资产负债率水平

图表：2015-2018年上海城投控股股份有限公司运营能力指标

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司总资产及净资产规模

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司营业收入及增速

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司净利润及增速

图表：2017年云南城投置业股份有限公司主营业务分行业、产品、地区

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司营业利润及营业利润率

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司净资产收益率

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司短期偿债能力指标

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司资产负债率水平

图表：2015-2018年云南城投置业股份有限公司运营能力指标

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司总资产及净资产规模

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司营业收入及增速

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司净利润及增速

图表：2017年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务分行业、产品、地区

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司营业利润及营业利润率

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司净资产收益率

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力指标

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司资产负债率水平

图表：2015-2018年西藏城市发展投资股份有限公司运营能力指标

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司总资产及净资产规模

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司营业收入及增速

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司净利润及增速

图表：2017年中天金融集团股份有限公司主营业务分行业、产品、地区

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司营业利润及营业利润率

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司净资产收益率

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司短期偿债能力指标

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司资产负债率水平

图表：2015-2018年中天金融集团股份有限公司运营能力指标

图表：全国政府性债务规模情况表

图表：地方各级政府性债务规模情况表

图表：地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：地方政府性债务资金来源情况表

图表：地方政府性债务余额支出投向情况表

图表：地方政府性债务余额未来偿债情况表